山东立法规定："在职教师不得从事有偿家教活动"

我的未来不是梦

新华网济南10月17日电（记者 王志）山东省人大常委会近日面向社会公布《山东省义务教育条例（草案）》，公开征求各界意见。其中，“在职教师不得从事有偿家教活动”的规定引起热议。

草案第五十一条明确规定:“学校和教师不得利用假期、公休日、课余时间组织学生进行补课，不得动员、组织本校学生参加社会力量举办的各类补习班。在职教师不得从事有偿家教活动，不得举办或者参与举办各类补习班。”

一名不愿意透露姓名的济南初中教师17日告诉记者:“目前教师从事有偿家教还是不少，各个中小学校对有偿家教问题也管得很严，几乎是大会小会都强调。但毕竟很多学生有需求，有的学习成绩不好的学生家长经常主动找来，要求帮忙介绍有经验的任课教师给孩子补课。如果辛辛苦苦帮忙给学生补了几个月的课，不给一点补课费谁也说不过去。”

大规模、完全以挣钱为目的的有偿家教行为应该坚决杜绝。这位不愿意透露姓名的老师告诉记者，她就有同事专门在外面包教室，组织四五十个孩子上辅导班，每个孩子每周收费50元，一个月就能收入1万多元，可以说一年光家教就能挣出一辆十几万元的车来，完全不在乎学校发的那点工资了。

作为家长，济南市民李建国认为，目前我国中小学教师的总体工资毕竟不高，可以允许教师适当从事一点有偿家教，但必须以不耽误正常上课为前提。

多位学生家长向记者表示，有偿家教实际上是应试教育的产物，目前大多数孩子都是独生子女，家长对孩子的学习成绩期望很高，客观上产生了希望教师帮助补课的“市场”需求。

大学教师张菲认为，当前对于如何处理有偿家教问题面临两难境地:一是应该杜绝，毕竟一定程度上分散了教师的正常教学精力；二是客观上又存在需求，成绩好的孩子希望再提高一下，成绩不好的孩子希望通过补课跟得上。此外，很多在职的中小学教师都很有经验，“一刀切”地不允许教师从事任何有偿家教也是一种资源浪费。

根据草案，教师违反此条例，有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门或者学校责令限期改正；情节严重的，依法给予处分:一、动员、组织本校学生利用假期、公休日、课余时间进行补课的；二、从事有偿家教活动的；三、举办或者参与举办各类民办培训机构的；四、不服从县级以上人民政府教育行政部门或者学校组织的教师交流和支教安排的。

不少学生家长反映，有偿家教其实很难真正杜绝，即使立法明确禁止，后续如何执行也很难操作，关键还是要靠教师的职业道德来自我约束。应从加强对中小学教师的校内教学考核入手，建立更加科学完善的考核指标体系，确保教师能够恪尽职守地完成校内教学任务，保证教学公平。

据了解，《山东省义务教育条例（草案）》已经山东省第十一届人大常委会第十三次会议初次审议，目前正广泛征求社会各界的意见和建议，作进一步修改后，将再提请省人大常委会会议审议。

记者17日从山东省人大常委会获悉，山东省人大常委会法制工作委员会将于10月下旬在济南就草案举行立法听证会，听证内容包括草案中关于禁止在职教师从事有偿家教和其他兼职活动的规定是否必要，对在职教师从事有偿家教和其他兼职活动如何进行控制，等等。最终山东省是否会通过立法方式禁止有偿家教行为还需要进一步等待。

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新华网杭州10月19日电 题:浙江拟立法给有偿家教“开口子”引争议

在校教师能不能从事有偿家教，一直是社会各界广泛关注的热点问题。近日，浙江省人大常委会拟立法有条件放开有偿家教，再次将“在校教师有偿家教话题”推向了风口浪尖。

对于目前已具有普遍性的有偿家教现象，有人认为，教书育人是老师的职责，可现在一些教师成了金钱的奴隶，见钱眼开，败坏风气。有的则认为，都市场经济了，教师是在利用自己的劳动赚钱难道错了？在记者采访中，有专家指出，浙江给出什么样的法律规定，不仅考验着立法智慧，也将具有风向意义。

在校老师从事有偿家教是个普遍现象

今年7月，舟山市岱山县教育局严肃处理了一起中学教师搞违规有偿家教的问题，对教师处以责令将违规家教收入全部上缴学校，由学校统一退回给学生家长的处理。并扣发该教师一年内所有奖金等。

浙江省教育主管部门一位不愿透露姓名的负责人表示，在校老师从事有偿家教或兼职现象其实已经成为普遍现象。岱山县教育局人士在接受媒体采访时就表示，该县教育部门最近几年已处理过五六起违规家教教师。

当前，中小学在职教师有偿家教表现方式众多。台州市教育局的李先生介绍说，主要有以家庭形式收带学生，进行有偿补课、辅导；私自在外租赁房子，进行有偿家教；与人合伙，在外租场地办班的；擅自在社会力量培训机构中兼课等。

虽然学校教师有偿家教备受各界诟病，但是很多家长却乐此不疲。“请了家教和不请就是不一样。”孩子正在读中学的杭州谢先生表示，两个月前孩子的数学成绩在班中属于中下游，如今经过请了个家教一星期来辅导一次，目前孩子的考试成绩显著提升了，对学习数学的自信心也很足了。

浙江拟率先立法规范 “有条件适度开口子”

以前，对于有偿家教的“抵制”只是停留在道德层面，没有约束性。浙江省政府近日提交省十一届人大常委会第13次会议审议的《浙江省义务教育条例（草案）》指出，学校教师在工作日期间不得从事有偿家教，或者到校外培训机构兼职兼课；在节假日期间不得组织学生接受有偿家教，并给出了可以解聘的处罚规定。

显然，条例草案将学校教师从事有偿家教的禁止确定在工作日期间。在此前浙江省人大教育科技文化卫生委员会进行的立法调研中，一些意见认为“在节假日期间不得组织学生接受有偿家教”规定中“组织”的概念也用得模糊，留了个“小口子”。

对于目前法律上没有规定和明确的有偿家教问题，浙江省教育厅政策法规处处长茹惠祥认为，浙江（条例草案）的这一步已经走得很大了。而浙江省人大教育科技文化卫生委员会办公室主任邵中则告诉记者，对于有偿家教问题，他们认为从现实情况来看非常复杂，需要认真斟酌。

有偿家教是堵还是疏？各方态度不一

在该条例草案的初次审议过程中，浙江省人大常委会的委员们讨论激烈。有委员认为，有偿家教“开口子”是从实际出发，合理适度，可有效操作。但反对者认为，教师是特殊职业，又在逐步享受公务员待遇，有偿家教须一律明禁。大多数委员认为课余时间老师辅导学生未尝不可，但是“有偿”家教能不能开、怎么开“口子”都须认真斟酌。

“对学习差的或需补课的利用假期等组织其补课，举办文化课补习班可以，但是不得从事有偿服务。”浙江省人大常委会委员顾秀秀说，目前有偿家教有普遍性，要明确在校教师不得从事有偿家教。

杨晓光委员则表示，老师的业余时间给学生补课，就没有精力来提高教学质量。但草案中“不得利用假期、工休日、课余时间组织学生进行补课”这个能不能做到，是一个问题。

作为教育主管部门、条例草案的起草知情者，浙江省教育厅政策法规处处长茹惠祥的看法是，家教本身没有什么不好，争议的关键在于是否“有偿”。这里面还有界定的问题，如果你是老师，你的亲戚朋友找你做家教，送你点毛衣之类的感谢品，算不算有偿？

对于浙江省人大常委会的这一“新动向”，家长们有的欢迎，有的反对。杭州市民施先生说，原来请家教还要托关系的，毕竟老师也有顾虑，不是想请就请得到的。坚持应该全禁的家长则称，有偿家教危害不小，增加学生课时，增加家长负担，还损害了传统的纯洁、高尚的师生关系。

一“严”难禁 关键还要看“指挥棒”

“这也叫与时俱进。”当得知浙江省人大常委会将立法有条件地给有偿家教“开口子”时，几名被采访的教师感到很自然。“我们从事有偿家教也是抽空搞搞，毕竟既没有耽误正常工作，也没有给社会带来恶劣后果。”但是有网民质疑，没有耽误工作？不可能的，表面上没有影响工作，实际上影响非常之大，因为搞家教的老师会分心把精力放到业余，而不是把精力放到正常教学工作中去。

但是仅靠条例的条文就能全面禁止暗流汹涌的有偿家教吗？浙江省社科院社会学所的专家认为，有偿家教不是“堵”的问题，而是如何“疏”的问题。在中高考的指挥棒下，从大环境看，“堵”是“堵”不了的，禁止了教师，能禁止社会其他人或机构吗？禁止了老师，能禁止得了家长的愿望吗？只要目前高考、中考的严酷竞争没有改善，考试、升学等制度没有改善，“有偿家教”仅靠一纸条文严禁很难。

一些家长也表示，他们请家庭教师大都是迫不得已。对孩子而言，有些孩子如果不补，他们就会对学习失去信心。“现在升学竞争非常激烈，自己不请家教，孩子的学习竞争力可能就不如别人。而且请家教也要攀比的。”

浙江省社科院经济学研究所的徐研究员认为，“疏”比“堵”好，但是要规范得好。比如收费标准、师德教育等，让有偿补课向着社会、群众希望看到的方向发展，让孩子们得益，群众满意。