[军情跟踪]  中国舰队赴索马里执行护航任务专题贴

卓尔0601

核心提示：所有关于这次行动的帖子都归于本帖，不另开主题，以便于网友集中了解整个过程。

我海军舰艇编队即将远赴亚丁湾、索马里海域实施护航。执行此次护航任务有何法律依据，我舰艇编队如何依法行使权利？本报特邀海军军事法院院长李星光进行分析解读。

——编者

利剑出鞘有法可依

亚丁湾，连接亚、非、欧三大洲的海上咽喉，被称作世界航运的生命线。长期以来，这里一直是世界上海运最繁忙的航路之一，每年约有100个国家和地区的近两万艘船只经过这里，世界14%的海运贸易和30%的石油运输要经由此地。

然而，近年来活动在这一海域的海盗十分猖獗，并有愈演愈烈之势，给国际航运和国际贸易带来巨大威胁。今年年初至11月，有40余艘船被索马里海盗劫持，涉及海员600多人，目前仍有20余艘船、近300名船员被扣押。

据外交部发言人刘建超介绍，今年1至11月，中国有1265艘次商船通过该航线，平均每天3至4艘次。中国过往船只中有20%受到海盗袭击。今年涉华劫持案7起(包括中国的2船只、名船员；其余5起为外轮，有1名中国船员，载中国货物或挂中国香港旗船只)，目前仍有中国的1艘渔船和18名船员被劫持。

为了维护亚丁湾、索马里海域的安全稳定，联合国安理会先后通过第1816、1838、1846、1851号四项决议，授权各国根据《联合国宪章》第七章采取行动，在12个月内可以在索马里境内“采取一切必要的适当措施，制止海盗行为和海上武装抢劫行为”。索马里过渡联邦政府也呼吁各国进入其领海打击海盗。

12月17日，索马里过渡议会议长谢赫阿丹·马多贝表示，欢迎中国政府向索马里附近海域派遣军舰参加护航活动，“作为索马里人民的朋友和海盗事件的受害者”，中国应当在打击索马里海盗的问题上发挥重要作用。

根据我国签署和批准的1982年《联合国海洋法公约》(以下简称《公约》)及1988年《制止危及海上航行安全非法行为公约》规定，所有国家应尽最大可能进行合作，以制止在公海上或在任何国家管辖范围以外的任何其他地方的海盗行为。因此，我国有权利也有义务依照《公约》规定打击索马里海盗。

就国内法而言，《中华人民共和国刑法》第八条规定：“外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而按本法规定的最低刑为三年以上有期徒刑的，可以适用本法，但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外。”第九条规定：“ 对于中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，中华人民共和国在所承担条约义务的范围内行使刑事管辖权的，适用本法”。我国是《公约》的缔约国，自然有对海盗犯罪的管辖权。

因此，我国派遣海军舰艇编队到亚丁湾、索马里海域执行护航任务，既是履行我军新世纪新阶段历史使命、维护国家海上运输安全的必然要求，也是依据国际法有关规定、联合国安理会有关决议行使权利、履行义务的正义之举。

享有三项主要权利

舰艇编队为我国在亚丁湾、索马里海域的船舶实施护航，必须以联合国安理会的四项授权决议为依据，严格遵守相关国际法和国内法规定，并尊重有关国家的主权和利益。

根据《公约》第17条的规定，包括军舰在内的所有国家的船舶均享有无害通过他国领海的权利——无害通过权。《公约》还规定，“通过包括停船和下锚在内，但以通过航行所附带发生的或由于不可抗力或遇难所必要的或为救助遇险或遇难的人员、船舶或飞机的目的为限。”所谓“无害”，是指船舶在通过领海时“不损害沿海国的和平、良好秩序或安全”。

需要指出的是，有的国家明确承认军舰的无害通过权，如美国、法国、意大利；有的国家要求他国军舰通过其领海时需要事前授权或给予许可，如中国、越南、也门、索马里、印度等。

除无害通过权外，军舰还有一项特有的权利——豁免权。这是国家根据国家主权和国家平等原则对其财产或行为不接受他国管辖的特权。军舰是其所属国主权的象征，所以，不论其在公海上或在另一国管辖水域中，都享有豁免权。一般认为主要包括：刑事、民事等一切国内法管辖和执行的豁免；具体执行管辖的豁免，如登临、检查等项的豁免；行政管辖的豁免等。

军舰在航行中发生任何事件和情况只能通过外交途径解决。但是，在公海上，军舰要受其旗籍国所签订的有关军事活动的条约或协定的约束；在领海上，军舰在通过外国领海时如不遵守沿海国关于通过领海的法律和规章，而且无视沿海国的这些要求，沿海国可以要求它立即离开其领海。因此，我舰艇编队在护航过程中，应遵守沿海国有关通过领海的法律和规章及国际法的规定，不能使沿海国遭受损失或损害。

根据《公约》规定，军舰还享有登临权。登临权是指在一定条件下，军舰或军用飞机在公海上登临享有完全豁免权以外的船舶的权利。《公约》第110条规定，登临的船舶应具有如下嫌疑：从事海盗行为；从事奴隶贩卖；从事贩毒行为；从事未经许可的广播；没有国籍或虽悬挂外国旗帜或拒不展示其旗帜，而事实上却与该军舰属同一国籍。

行使登临权的法定程序主要包括：运用视听信号在可见范围内命令嫌疑船悬挂国旗，停船检查；如嫌疑船拒不停船，可鸣枪警告；鸣枪警告后仍不停船，可往船前打拦截炮，甚至使用武力；嫌疑船停船后，军舰可派一艘由一名军官指挥的小艇接近该船并登船检查；如条件许可，也可命令受检船船长携带船舶文件到军舰上接受检查；检验船舶文件，如有怀疑，可进一步在船上进行检查，但检查应尽量审慎进行。

既行使权利也履行义务

我军舰艇编队此次执行护航任务，既区别于平时一般的远航训练、伴随护航，也区别于战时军事行动。不仅要依照国家的法律法规、政策规定以及军队的规章制度妥善处置护航过程中的各种情况，还必须遵守特定海域的法律制度，尊重国际法的相关规定，依法履行国际法规定的各项义务。

根据《公约》规定，在领海之外，一般来说，所有船舶都享有自由航行的权利。但是，这种自由的行使要受“须适当顾及其他国家行使公海自由和利益”的限制。由于在亚丁湾、索马里海域执行护航任务的军舰以及过往此海域的船舶较多，我舰艇编队在护航时，不仅要根据海上情形与护航船只形成护航队形航行，同时，也应当充分顾及他国军舰、船舶的海上航行权利，尽量避免出现妨碍他国船舶正常航行的现象。

由于此次护航时间长、任务重、背景特殊、海域特别，整个过程涉法因素非常多，要求我军官兵严格依法护航，做到有理、有利、有节。在护航过程中，我舰艇编队将严格遵守国际法有关规定和联合国安理会有关决议，妥善处置海盗嫌疑船只对我船舶的袭扰，保证护航目标的安全。对意图伤害护航船只或正在实施犯罪行为的海盗，根据联合国安理会授权，我军舰可以使用包括武力在内的一切必要手段制止危害行为的发生。但是，在使用武力打击海盗时，应遵循国际法所规定的打击适度原则和人道主义原则，尽量以最小的代价制止海盗行为。同时，还必须注意保护海洋环境，尤其是对油轮等容易造成海洋环境污染的船舶实施护航时，应注意避免造成毒害性、放射性、可燃烧性物品泄漏。

近年来，中国军队在反恐、国际维和、灾难救援等领域与各国军队开展了良好合作，为维护地区和世界和平稳定作出了积极努力。在此次执行护航任务中，我舰艇编队一方面应严格遵守《国际海上避碰规则》，谨慎驾驶，防止与外国船舶发生碰撞事故或延误他国军舰的追捕行为；另一方面，当他国军舰在追捕海盗过程中，向我舰艇编队提出协助请求时，在情势允许的情况下，我军舰艇应依据联合国安理会有关决议，尽力给予相应协作和配合，必要时参与人道主义救援行动。 （解放军报）

卓尔0601

何亚非在安理会通过有关打击索马里海盗的第1851号决议后发言说，中国欢迎国际社会就打击索马里海盗开展有效合作，支持有关国家根据国际法和安理会决议派军舰打击索马里海盗的努力。中国正积极考虑近期派军舰赴亚丁湾、索马里海域参加护航活动。

何亚非就打击索马里海盗行为着重阐述了4点主张：发挥联合国特别是安理会在维护国际和平与安全方面的核心作用，以有效协调各国打击索马里海盗的行动；国际社会打击海盗行动应严格遵守国际法和安理会决议；国际社会应制定综合性战略，在政治、军事、经济、外交、司法等各领域齐力推进索马里问题的综合解决；国际社会应帮助索马里加强本国能力建设，并开展区域内协作。

何亚非指出，海盗猖獗只是索马里政治、经济、社会、人道各方面深刻危机的表象。国际社会要重视打击索马里海盗，更要重视铲除海盗产生的根源。各方应继续推进索马里政治进程，尽快授权联合国在索马里部署维和行动，防止索马里人道局势进一步恶化，并加大对索马里基础设施和发展项目援助。

叶老大

中国积极考虑派军舰赴索马里海域参加护航活动。

一网打尽

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中国海军169号导弹驱逐舰介绍

资料图片：中国海军169号导弹驱逐舰

169号导弹驱逐舰是中国海军现代化建设中的一份子，国内代号是052B。首舰于2002年在江南造船厂下水舾装，2003年开始海试，并于2004年1月服役。该级舰目前共2 艘，分别是168号(广州号)和169号(武汉号)。从舰艇的武器、电子设备来看，169号应属多用途型驱逐舰，在防空、反舰、反潜能力上都有一手，总设计师仍为潘镜芙。该项目97年上马， 99年设计定型，曾获1999年国家科技进步特等奖。

该舰长约155米、宽20米，空载6800吨，满载7500吨，外形和170号十分相似，两者使用的是相同的舰体，除了169号的舰桥相对170号更加低矮之外，其它的基本相同。隐身能力上，169 号也采用了全封闭、曲面板代替平面板、倾斜侧壁的设计方法来降低雷达反射信号。而红外隐身、声学隐身上采取的措施也和170号类似。但169号布满了各种用途的电子和武器设备，整个上层建筑物显的拥挤不堪，这在很大程度上影响了该舰的隐身能力。虽说169舰的总吨位不如防空型的170号，但整体隐身能力却要逊色许多，这也是两者在设计任务上的不同而造成的。
武器系统：在169号上我们可以看到很多170上的武器装备。其舰首有2座12管反鱼雷深弹发射装置，用于反潜或反鱼雷。深弹后部装备的是一座法国单管100毫米主炮。而在其后的02号甲板上，则装备了1座俄制单臂防空导弹发射装置。弹药为SA-N-12中程防空导弹，是俄罗斯海军上世纪80年代的产物，为海基SA-N-17的改进型。是一种全天候多通道的舰载中程防空导弹武器系统，可担负舰艇和编队的防空作战任务，主要拦截的目标是轰炸机、歼击轰炸机、攻击机、直升机和各类反舰导弹。整个系统由三坐标对空搜索雷达、连续波照射器、TV电视头、目标分配台、精跟显控台、射击控制台、中央计算机、导弹、发射架、弹库及发控设备等组成。武器系统有2座发射架，为单臂斜架，分别位于舰首、舰尾，用来装填和发射导弹。该发射架方位转动范围±360度，高低角范围0～70度，调转速率90～100度/秒。发射装置能快速自动装填导弹，再装填一枚弹的时间为12秒。导弹射程40公里，飞行速度4马赫，采用无线电指令修正和末段雷达半主动寻的制导，能拦截速度在0.9M，飞行高度10米的导弹目标以及高度3000米，距离 40公里的飞机目标。该导弹有4个特点：一是突破了传统的搜索、跟踪、照射均需专用雷达的导弹作战模式，直接利用MP-710坐标搜索雷达的目标信息，取消跟踪制导雷达，形成了新的搜索、照射的导弹作战模式。这样，既简化了系统结构又增加了拦截目标的火力通道数。因此，该系统的作战效费比高。二是导弹采用了弧形弹道拦截超低空目标，可有效地消除海杂波及镜象多路径效应对导弹制导的影响，因此，该系统具有拦截掠海反舰导弹的能力。三是该系统采用模块化结构，有较灵活的适装性，火力通道数可根据载舰的情况而定，最少为2个，最多为12个，可装备 1500t以上的各类舰船。四是系统可接收舰上指控系统给出的二次目标信息或自主地进行作战，亦可独立作战。并可指控高射火炮作战，构成弹炮结合的防空系统。据说在2001年9月的一次打靶中，现代级发射的9M38M1导弹在16公里距离上成功的击落了一枚飞行高度12米的C 801靶弹，由此可见该导弹优异的作战性能，但让人感到惋惜的是没能在169 号上看到垂直发射的防空系统。有消息称中国海军正在研制三种类型的垂直发射系统，分近、中、远三种型号。有左轮式的，也有类似于美国MK-41式的，且早已在试验970号上进行过试验评估，据说取得了很大的成功。目前的左轮式垂直发射系统已经装备在170号上了，但为何同HHQ-9A同时发展的中、近程防空导弹却没有一点信息，这似乎有点让人迷惑。但更让人不可思议的是，在SA-N-12导弹发射器后部的偌大空间上，竟然只安装了4座 18管诱饵发射装置，这说明中国海军还是有计划为169号安装垂直发射系统的，型号应该类似于美国的MK-41式，载弹量为64枚。
随后就是安装在舰桥中后部的7管30毫米近程防御系统，和170 相比，169采用的是两侧布置方法，理论来讲，169号的近防能力不如170号，因为该舰只能以一对一的办法来防御来袭导弹，和170号的二对一相比，火力少了一半，但这也是两者在设计思想上的差异而造成的。一是170号安装了垂直发射系统，整个发射装置都深埋于舰体内部，结构虽然庞大却不占甲板空间。而169号采用的则是导弹发射臂，无论处于何种状态发射臂都必须暴露在甲板上。二是由于170号在舰桥上安装了巨大的“板砖”相控阵雷达系统，这样舰桥就要求设计的很高，以保障雷达探测的界面，而169号作为一艘没有相控阵雷达的多用途的驱逐舰，舰桥没必要设计的过高，因为那样只会产生一些负面影响，本身并没多大意义；以上两点造就了两舰在防御系统上存在的巨大差异。但169有着SA-N-12型防空导弹的支持，故其整体防御实力绝不比170号差(170上的HHQ-9A导弹不具备拦截导弹的能力)
在反舰和反潜能力上，169比170多装了8枚C-803/鹰击-12导弹，其火力更猛，作战能力更强。
电子设备：169号驱逐舰的电子设备种类繁多，但基本和170舰上的相同，如“音乐台”制导雷达、“八木天线”、卫星通讯系统等等。只搜索雷达以及防空制导雷达使用的是俄罗斯的“顶板”三坐标对空/对海搜索雷达以及4部MR-90型"前罩"(Orekh/Front Dome)火控雷达，F波段，用于控制SA-N-12防空导弹。而“顶板”雷达也是当今俄罗斯海军的主力装备，普遍装备于各型驱护舰上，性能十分先进。其工作在E/H频段，缝隙天线背靠背倾斜安装而成，扫瞄率比单面雷达提高了一倍。该雷达除具有对空、对海目标侦测的能力外，还有空中管制和低空补盲的功能。其主要特点是抗电子干扰强、自动化程度高，性价比佳。169装备的是最新型的MAE- 5。在原有型号基础上，MAE-5的发射功率翻一翻，达到90kW，最远有效距离仍为300公里，但对战机和导弹的探测距离提高了20%，分别达到230公里和50公里。169号使用的是和170号相同的指挥控制设备，其它方面如RM-1290型导航雷达、347G型火控雷达等都和170号相同。

朦胧

中国海军171号导弹驱逐舰简介

资料图：中国海军171号导弹驱逐舰

舷　号：171
型　号：052C型导弹驱逐舰
下水日：2003年10月23日
制造商：江南造船厂
排水量：7000吨
主　机：柴燃动力
航　速：＜30节。
武　器：反舰导弹：2座4联新型反舰导弹发射架
舰空导弹：2组“海红-9”防空导弹垂直发射系统
1座100毫米单管隐身主炮
2座7管30毫米近防炮
4座3×6多用途发射器
2座3联324毫米鱼雷发射管
直升机：1架卡-28反潜直升机
所属舰队：南海舰队
中国海军第一代具备相控阵雷达、垂直发射系统的防空型导弹驱逐舰，被誉为“中华神盾”。
中国的171是专职的防空舰，而德里级是典型的多用型驱逐舰。这是舰种的区别，导致其设计时的任务目标不同。171的设计目的是为舰队提供可靠的区域防空，压低敌机的高度使其不能在视距外发射反舰导弹。从而使敌机只有在靠近我方舰队处才有攻击我方舰队的可能，这样可使敌机的生存力降低，战损增大。171装备了我国自研的第一代相控阵雷达，垂直发射的红旗9防空导弹。可以说达到国际标准防空舰水平。
而德里级的主要任务是制海。所以防空是自卫水平。（可以说171的防空是进攻水平）德里级的雷达是顶板防空导弹是SA-N-12，其防空系统与052B（168 169）相同，所以效能相仿。从我国编队中的任务分配就可以看出两种舰的防空侧重。
红旗9的射高低界是500米射界是120千米，所以其主要是对付飞机，对反舰导弹是力不从心的。而SA-N-12射高的低界是10米射界是50千米，所以其主要是对付反舰导弹的。这是任务侧重的不同。