据12月9日公安部网站消息，上个世纪80年代以来，公安部陆续报请国务院批转或与有关部门联合出台了一系列户籍管理制度改革措施。目前，已有河北、辽宁等13个省、自治区、直辖市已相继出台了以取消“农业户口”和“非农业户口”性质划分、统一城乡户口登记制度为主要内容的改革措施。
户口，本来是登记的信息，现在成了权利差别和身份差别的象征。不仅城际或省际户口互为壁垒，而且城乡之间的户口制度也广为人们所诟病。随着社会现代化的发展，这种限制劳动力自由流动的旧计划经济体制管制的制度，早该随着全国市场一体化取消了。
在资本自由流动的时代，事实上也存在着劳动力的自由流动。比如，现在城乡对流、区域对流的人口数量很大，中国的铁路和公路是世界上最繁忙的道路，不仅仅是在春运这样的特殊时间，即使在平时，也是很繁忙。
回顾户籍制度的历史，我们就可以看出，这项限制人口自由流动的其实是临时措施，只不过这个临时措施变成了最长的“临时”。
60年代，城市经济短缺，限制人们进城，当时出台《关于制止农民盲目流入城市的通知》，但是，现在要实现城市化，不断地推进城市化进程，这就需要改变这种限制所谓“盲流”的措施。客观上，改革开放之后，很多“盲流”流向沿海，促使这种城乡分别森严的户口管制制度的瓦解。
其实，很多省早就取消了这种人为阻碍劳动力和资本相结合的不可思议的管制，比如说浙江省宣布在全省取消“农转非”指标限制；2002年12月，江苏省宣布建立城乡统一的户口登记管理制度，目前，已有13个省、市、区出台了以取消“农业户口”和“非农业户口”性质划分、统一城乡户口登记制度为主要内容的改革措施。
但是，这种改革不仅仅是要打破产业间的差别，也就是纵向差别，更要打破行政区划的壁垒，从法理上说，公民有迁徙选择职业等自由，而且，只有实现这种自由，中国的经济和社会发展潜力才会被最大限度的激发出来。从经济学角度来看，只有实现劳动力自由自主流动，才能和资本相结合，产生巨大的生产力。所以，城市化进程的浪潮冲垮了低效不公平的二元经济，全国市场一体化也必将冲垮横向的行政管制壁垒。这种森严的以邻为壑的省际管制是市场化的最大障碍。
一纸户口背后包含的福利差别是人们追逐户口的动力，医疗、保险、教育都与这张本来是登记功能的户口，紧紧的联系在一起。随着人们对城乡差别、区域差别的质疑，这项户口管制制度必将取消，代之的是回归登记本位。
虽然户口管制需要一步步地实现，但步伐要迈进的更大一些，有人说2020年才能取消，笔者觉得还是太慢了，因为这项管制制度关键不仅仅是权利的差别造成的人们的不满，更关键的它的取消是市场全国一体化、消除二元经济激发生产力最大限度的开发的基础。
春运难、为考大学不惜血本转户口、不惜一切代价去追逐大城市的户口，这些现象都彰显这个计划经济时代的最后堡垒——户口管制制度的弊端。期待户口管制制度能够真正破冰，为经济发展扫除一个人为设置的大障碍。
让我们拭目以待取消农村户籍制度，不让户籍干预人们正常的生活，让中国人都一概平等。 |
狗仔卡
发表于 2008-12-16 22:17
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发表于 2008-12-17 18:53
