新劳动合同法加快机器代替劳动力的速度

一方

新劳动合同法加快机器代替劳动的速度（原题：劳动立法与底层劳动者利益）

　　文/王一江

　　数年前，有一个河南农村的年轻人，身无分文，身背一包行李，便登上火车，来到了北京。 在灯光灿烂的首都，自己到哪里去过夜呢？“只要让我过夜, 给我饭吃的工作，我就干。



” 按照这个原则，他很快找到了第一份工作。这份工作确实不理想，工资低，也没有任何稳定性可言。

　　于是，年轻人开始寻找更好的工作。他的第二份工作比第一份工作的工资要高，因为在找第二份工作时，他具备了三个新的有利条件。首先，他有地方吃饭和过夜，不用那么着急，可以慢慢找。其次，他对北京的劳动力市场需求状况和工资水平更加熟悉。第三，他已经有了工作经验，这是很多雇主都喜欢的。

　　年轻人对第二份工作并不满足，而是继续寻找更好的工作。几年下来，他换了几次工作，收入越来越高，省吃俭用，还存了一些钱。现在，这个年轻人已经结婚生子，一家人住在北京，日子不算富裕，却也安定。

　　试问，这个年轻人在干第一份工作的时候，受到不公正待遇了吗？他吃亏了吗？

　　对前一个问题的回答是肯定的。当年，第一个老板之所以愿意雇他，就是看中了他初来乍到，好欺负，可以把他的工资压到最低，且不要给他任何就业保障。因此，可以认为，老板欺负和剥削了这个属于“弱势群体”的年轻人。

　　而对第二个问题的回答，显然是否定的，年轻人没有吃亏。第一份工作虽不理想，却对这个年轻人很有帮助。它帮助年轻人度过了初来北京最艰苦的日子，也为其后来的发展奠定了基础。有了这开始不够理想的第一步，才会有后面更加理想的第二步、第三步。特别是对于这些社会最底层的劳动者来说，受教育程度很低，又没有值得骄傲的就业历史，除此还有什么更好的办法呢？

　　把这两个问题的答案综合在一起，得出这样的结论：第一个，甚至第二个、第三个老板，他们在主观上都是想充分剥削这个年轻人，也确实在相当程度上利用了他的初来乍到，占了他的便宜。但是，在客观上，每个老板都成为了这个年轻人发展的一个台阶，他们在利用这个年轻人的同时，又帮助了他。

　　现在设想，为了保护这个年轻人，在从事第一份、第二份甚至第三份工作时，不被雇主欺负，政府出台一部法律，对企业雇用员工提出更加严格的要求，对用工和解聘员工，实行多种限制。这个年轻人来到北京，他的状况会更好吗？

　　不一定。如果第一个老板是个守法的经营者，年轻人的第一份工作的工资应该更高，劳动条件应该更好。但是，他很可能要流落北京街头，度过更多的夜晚，才能找到第一份工作。

　　因为在劳动力成本增加、解雇员工更加困难的时候，雇主雇人的意愿会下降。有几种人，雇主过去会雇，现在就不会雇了。

　　第一种是雇主感到没有把握、感到犹豫的人。这类人，雇主原来很可能抱着“试一试”的心态，雇进来，试用了3个月、半年、一年后，发现好就留用，发现不好就解雇。现在，雇主不能这么做了。

　　第二种是可以被机器替代的人。劳动力成本低，用工灵活，雇主就更倾向于用人代替机器。反之，雇主就会加快用机器代替人。法律促使劳动力成本上升，也就是在加快机器代替劳动的速度。

　　上面故事中提到的年轻人，和众多与他类似的底层劳动者，很可能正是雇主改变用工态度后最可能的利益受损者。他既没有受过多少正式教育，来北京前又没有什么工作经验，雇主对他的技能和潜力都没有把握。同时，他所从事的是简单劳动，是最容易被机器替代的劳动。

　　如果我们的劳动力市场上还有众多这样的劳动者，劳动立法应该注意，不要大幅增加劳动成本，不要限制雇主解雇员工的自由，从而剥夺底层劳动者被雇主“试一试”的权利。

一方

　何兵 中国政法大学教授

　　劳动合同法颁布不久，我曾就华为大规模辞工一事，在《南方都市报》上发表评论，认为“华为们不过打响了企业反击劳动合同法的第一枪。如果法律不作调整，将会有大量的企业紧随其后，一场大规模的企业反击劳动合同法的法律斗争行将开始”。

　　但我确实没有料到，企业的这场反击战会如此之快，如此之惨烈。《南方都市报》1月22日报道，珠三角工厂上千家鞋厂倒闭，万余港企面临关闭潮，数量庞大的中小企业计划迁离或难以为继。《上海证券报》报道，由于新《劳动合同法》实施，公司无法轻易解雇员工和聘请临时工，为了压缩成本和转移风险，雇有11300名工人的日本厂商奥林巴斯日前决定，将于2009年前把中国的两座工厂合为一座，并投资约7亿元在越南设厂……

　　有人说低端企业关闭有利于产业转型和升级。对此万勿作浪漫之思。看看弹丸之地的香港转了多少年，再想想数亿民工如何升级？企业关闭当然不能全部归罪于劳动合同法，但无疑这是压倒骆驼的最后一根稻草。我的预言不幸正在变成现实。那么劳动合同法究竟存在什么问题？为什么一部让劳动者读起来热泪盈眶的法律，实施起来，最终却让企业和劳动者双双泪流满面？谁最终会从这部法律获益？

　　劳动合同法最大的失误在于错误判断国情。中国的基本国情是，中国是一个13亿人口的大国，这样的国情决定了中国在很长时期内，只能采取低工资，高就业的劳工政策。那种高工资、高就业的理想最终只能是梦想。13亿人口这一基本国情还决定了，中国的普通企业必须而且已经进行了超限度的竞争，任何一个高利润行业一旦出现，立即就有资本和人员拥入，形成平均利润而非暴利???除非自然、技术或行政垄断。这并不是说，中国劳动者的工资水平已无上升空间。为了防止被指责成资本家的代言人，我在此表明立场，即中国劳动者的工资不仅有上升的空间，而且有上升的必要。让劳动者辛苦终生却与住房、教育、医疗保障无缘的劳工政策，决非长久之策。

　　那么，劳动者的工资增长从何而来？国家应当割谁的肉补劳动者的疮？答案其实很简单，那就是割超额利益所得者的肉，补弱势群体的疮。超额利益所得者在哪里？在权力者那里，在依靠权力获得不法利益者那里，在依靠自然资源垄断获取暴利者那里……具体来说，在个人资产高达1600亿的房地产开发商那里，在煤矿主以及与煤矿主纠缠在一起的官员那里，在每年公车开支达4000多亿元、吃喝旅游更是无底洞的官僚阶层那里，在电信、电力、医院、大学等垄断经营者那里……而不在普通的经营者那里。读者诸君在理发的时候、在美容的时候、在吃饭的时候，顺便打听一下，这些经营者们是否步履维艰？珠三角万家企业行将关闭的事实，足以证明我的判断。企业已无利润空间，法律强势要求增加工资福利，请问企业如何应对？立法者们应当高度警惕，劳动合同法具有极强的政治性，当法律点燃劳动者欲望之火而实际又无法兑现的时候，很可能引发社会动荡。西方工会的发展史读起来惊心动魄，当权者应当仔细研读。

　　劳动合同法的立法者们无视国情，以普通企业为假想敌，制定了法理上讲不通，实际上难实行的法律。我们以劳动合同的解除为例。立法者们声称，本法意在建立长期稳定的劳动关系。个人赞同这样的立法目的，但他们又是如何立法的呢？他们一方面要求企业在符合一定条件的时候，必须与劳动者订立长期合同，但另一方面，他们又予许劳动者在不提供任何理由的情况下，单方面解除合同，企业必须支付所有的工资和福利。他们声称要建立稳定的劳动关系，但又严格禁止企业设立违约金、保证金，而现在的劳动者就像大海的鱼，企业一点抓手都没有。这些条文的实质是纵容邪恶，而不是培育诚信。

　　本法颁布以后有人高歌，山西小煤窑的苦工们就要翻身得解放了。我只能说他们太浪漫了。真正的黑心资本家们是无视任何法律的，他们是一群游离于法律之外的人。连刑法都无法制约他们，何况一部劳动合同法？他们为什么能够游离法律之外？是因为权力存在严重问题。解决权力问题，应当依赖宪法、选举法、刑法、行政法……而不是劳动合同法！本法不能摧毁的是真正的黑老板，本法可能摧毁的是守法的企业家。本法最大的获益者既不是劳工，也不是企业，而是劳动部门！当企业无法守法而大面积违法时，劳动官员们就可以高调地选择性执法。我敢断言，城管之外，“劳管”们正在茁壮成长！

一方

　　关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知

　　劳社部发20083号

　　各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

　　根据《全国年节及纪念日放假办法》（国务院令第513号）的规定，全体公民的节日假期由原来的10天增设为11天。



据此，职工全年月平均制度工作天数和工资折算办法分别调整如下：

　　一、制度工作时间的计算

　　年工作日：365天-104天（休息日）-11天（法定节假日）＝250天

　　季工作日：250天÷4季＝62.5天/季

　　月工作日：250天÷12月＝20.83天/月

　　工作小时数的计算：以月、季、年的工作日乘以每日的8小时。

　　二、日工资、小时工资的折算

　　按照《劳动法》第五十一条的规定，法定节假日用人单位应当依法支付工资，即折算日工资、小时工资时不剔除国家规定的11天法定节假日。据此，日工资、小时工资的折算为：

　　日工资：月工资收入÷月计薪天数

　　小时工资：月工资收入÷（月计薪天数×8小时）。

　　月计薪天数＝（365天-104天）÷12月＝21.75天

　　三、2000年3月17日劳动保障部发布的《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》（劳社部发20008号）同时废止。

　　劳动和社会保障部

　　二○○八年一月三日