公办高中将被禁办复读班

四公子

　　落实中职国家资助政策及2007年招生任务中部片区座谈会在湖北召开，教育部部长周济要求，明年起，全国所有公办普通高中禁止办复读班，招收高三复读生。周济说，公办高中办复读班，是利用国家资源收费，不利于教育公平。就此事，不少学者发表了看法：
  禁办复读班无济教育公平
作者：张敬伟

　　据本报今日报道:教育部长周济要求,明年起,全国所有公办普通高中禁止办复读班招收高三复读生。周济说,公办高中办复读班,是利用国家资源收费,不利于教育公平。

　　落榜复读,是考生们无奈的选择。从理论上讲,由于每年招生总额的限定,复读大军的加入确实挤占了应届生升学的机会,损害了应届生的升学权利,不利于教育公平。所谓“考霸”就是由复读而导致的“畸果”,连续数年抢占应届生升入北大、清华名校的机会。

　　复读生导致的教育之惑,还体现在正常的升学秩序被打破,模糊往届和应届的界限,致使考生产生侥幸心理,客观上形成前浪后涌的教育资源浪费。更重要的是,复读生的存在发酵了应试教育的泡沫,成为各级学校攀比升学政绩的催化剂。由此骈生的复读费用高企也到了惊人的地步———如北京到河北涿州复读费用达万元(见2007年7月3日《法制日报》)。笔者所在地的一所省重点中学,接收复读生的费用竟然高达3万元。

　　教育部长要求公办学校从明年起禁办复读班,确实能够整合公办教育资源,保障应届高中毕业生的教育权利。但这种公平是有限的,仅具象征意义。因为即使公办学校停办复读班,复读生依然会分流到社会办学机构,复读生挤占应届生升学名额的困窘依然存在。不惟如此,复读生还面临着良莠不齐社会办学机构的收费混乱滋扰和管理不善的隐忧。所以,只要国家不剥夺复读生参加考试的权利,公办学校的复读截留只能是次优的政策设计。

　　值得一提的是,高考复读在很多国家都是允许的,中国法律也没有禁止。在此情势下,禁止公办高中招收复读生也存在着法治和情理上的存疑空间。如果复读生提起诉讼,禁止复读的行政命令往往遭遇无法可依的尴尬。而且,教育主管部门的各类通知、禁令和文件在现实中是否具有可操作性,是否能够得到各级公办学校的认真落实也是未知数。譬如今年5月份出台的让中小学生每天锻炼一个小时的规定,还有于2007年6月1日正式实施的新版《未成年人保护法》规定的中学生每天保证睡眠8个小时、小学生每天保证睡眠9个小时的做法,在各级学校执行起来都是要打折扣的。在高考升学率至上的利益冲动下,公办学校又岂能轻易放弃复读生这块高考政绩肥肉?事实上,禁止复读生也不是什么新闻,早在上世纪80年代末有些省级重点中学就有此类限制。但“上有政策、下有对策”,只要学校采取租借校舍、和别单位合办,就可以绕过禁令。现在的公办学校,经历办学市场化的洗礼,应付此类禁令有何难哉?

　　中国教育体制改革已经进入拐点,困扰的症结还在于素质教育和应试教育的纠缠不清。升学率至上导致应试教育的惯性掣肘素质教育的进展。各级教育主管部门、学校、家长都面临着一边呼吁素质教育,一面又不得不沉溺于应试教育的矛盾中。只要应试教育的功利迷雾持续弥漫,名校的利益诱惑就会促使学校、家长和考生陷入范进式的“中举情结”,这是复读生存在的主客观要因。如果素质教育仅仅是应试教育的陪衬,应试教育就永远只能是越走越窄的单行道和独木桥,就会吸引复读生和应届生抢道和强行并线,单行道上人流壅塞,甚至高考独木桥独立难撑坍塌,并非危言耸听。

　　在多元开放的社会环境下,惟有增加素质教育的车道,才能使拥挤的应试教育单行道压力缓解。此外,离不开辅以多维职业教育,摒弃掉“学而优则考”的传统思维,拓宽考生们的就业渠道,使考生们真切体认“学无贵贱、从业无类”的平等学业观和就业观,给其提供“行行出状元”的社会氛围。故,惟有在素质教育的大前提下,复读生才会控制在有序的数量和范围内,真正的教育公平才能实现。

　　而素质教育又绝非一个禁令或一纸法规所能造就,而应是一个法治长期规范,教育机构自觉自律和学生、家长合力推动的动态过程。复读生作为这个过程中无可避免的另类现象,强制性的摒弃虽然理想但并不理性,将其控制在合理的幅度内才符合多元社会的公平正义。
  体现教育公平何必拿复读班开刀
　作者：陈潭

　　4日，落实中职国家资助政策及2007年招生任务中部片区座谈会在湖北召开，教育部部长周济提出，今年全国中职教育招生，要在去年基础上扩招50万人，达到800万人，全国中职学校与普通高中招生规模大体相当。教育部部长周济称，明年起，全国所有公办普通高中禁止办复读班，招收高三复读生。周济说，公办高中办复读班，是利用国家资源收费，不利于教育公平。(8月5日《重庆晨报》)

　　近几年，高考复读的现象愈演愈烈。应该说，成绩不好的高考考生选择复读，是一种正常现象。然而，由于受到“名校情节”的影响，高分考生选择复读的现象越来越平常。时下，全国各地高考考生填报志愿将要结束。面对自己的成绩和理想中的大学，很多考生在考虑着复读，希望借此在来年圆自己的大学梦。但是，教育部部长周济的一席话彻底地让那些想要要复读的考生失望了。

　　一直以来，高考复读现象是社会关注的热点。对于此现象，很多人褒贬不一。当然，笔者承认，正如周济所说，公办高中办复读班，是利用国家资源收费，不利于教育公平。许多学校为了提高学校的升学率和知名度，大办复读班。一般来说，学校之所以看重复读班，在于复读生能够快速提高学校的升学率和知名度。与此同时，学校在教学资源配置上更多的向复读班倾斜。另外，许多学校为了抢夺优秀复读生，向复读生提供了诸多优惠和奖励措施。如此来看，复读班严重挤占了公共教育资源，造成了教育资源的浪费，不利于教育公平，理应禁止。

　　但是，一个不容我们忽视的事实是，目前我国教育资源的均衡、合理分配上存在严重的不均。就拿义务教育资源来说，城乡之间教育资源分配差距愈来愈大，很多农村地区尤其是西部山区的学校因无力担负教育经费，教育设施相当陈旧，师资严重短缺，学生不得在危险的校舍中学习。而城市中的学校，无论在硬件还是软件上都远远超过乡村学校。

　　其实，高考复读的现象之所以愈演愈烈，从根本上说是由于教育资源的均衡、合理分配不均造成的。虽然，近年来我国高等教育实现了历史性的跨越式发展，高等教育进入了大众化发展阶段。但是，各地区高等教育资源分配差距却没有缩小的趋势。事实上，由于国家重点扶持“985”“211”这类重点高校，没有一碗水端平，使原本稀缺的优质高等教育资源更多的集中到重点大学身上。所以，高考考生选择复读，与其说是看中了重点高校的声誉，到不如说是看中了重点高校的教育资源。现在来看，体现教育公平拿复读班开刀，没有多大的实际意义。教育部的刀应开在实现教育资源合理分配和制度改革上，只有教育资源实现合理分配，复读现象才有可能得到有效的遏止。?

　　温家宝总理曾经说过“教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。”从这个意义来看，教育公平是人发展起点的公平，是社会公平的重要组成部分。而体现教育公平，更应保证每个受教育者接受教育的机会均等和起点公平，以及平等的享有国家提供的教育资源。稿源：红网

  高中复读班何去何从
作者: 李龙

　　教育部部长周济8月4日在一个座谈会上关于“公办普通高中禁办复读班”的讲话，立即引来众多关注。周部长要求，明年起，全国所有公办普通高中禁止办复读班，招收高三复读生。理由是公办高中办复读班，是利用国家资源收费，不利于教育公平。

　　说实话，刚开始看到这条消息，还有点怀疑，是否又是一条断章取义的新闻。因为周部长当时是在武汉的一个落实中职国家资助政策及2007年招生任务中部片区座谈会上作此番表示的，很多人都将关注点投向了“禁办复读班”之上，而忽视了周部长同时透露的“中职教育将转向免费”的另外一个重要消息。

　　如果把“中职教育免费”和“公办高中禁办复读班”联系起来，从中多少可以看出教育改革者的一片苦心。

　　从道理上来说，公办高中确实不应该办复读班。国家下拨财政给高中教育，是要其承担三年的普高教育，这其中并没有为复读班预留师资以及基础设施等资源。

　　而了解现在复读班内情的都知道，不少公办高中都将重点师资放到了复读班上，并寄望于复读班的高升学率为学校争名创收。这实际上就是利用公共资源为自己谋利。属于体制内的就应该做体制内的事，不应该还将手伸向体制外的市场，公办高中禁办复读班当属于此。

　　而且，站在应届生的角度考虑，复读班的增多势必增加下一届考生的升学压力，同时还会形成一个高分复读的怪圈，加剧高考大棒下应试教育对学生的错误导向，浪费本就十分有限的教育资源。

　　但是，当前的高考录取率并不能做到百分百，总会有落榜者，他们中大多数还是需要继续教育的，高考复读自然是途径之一。于是我们看到，在公办高中禁止办复读班的同时，还有一个权且可以看作配套的措施，那就是中职教育实行免费，给高考落榜者开辟另外一条出路。

　　然而，问题是，在明年公办高中禁办复读班的明确时间表前，中职教育免费的日期却依然模糊不定，只是说中职教育将依靠国家助学金体系和工学结合、顶岗实习方式转向免费教育。但具体何时免费，不得而知。

　　退一步说，即使中职教育免费了，但任何人都没有权力强制落榜生去读中职，以中职的免费来解释公办高中禁办复读班，逻辑上行不通。

　　更重要的是，一刀切地禁止公办高中办复读班，有可能以一种小公平换来更大范围的不公。复读班的市场需求不会因为公办高中的停办而萎缩，在考生增多而高校扩招渐渐止步的大环境下，越来越多的落榜生只能转而去读民办的复读班。对于那些来自农村家庭的孩子来说，民办学校不菲的复读费将使他们继续复读的可能性变小，而有钱的城市孩子却可以通过插班的方式继续在公办高中复读。这对家庭困难的落榜生来说，有失公平。

　　鼓励学生接受职业教育，分散高考的重压，从而减轻就业压力，是教育部门的愿望。把高中复读的选择交给社会民间力量，看起来也是趋势。但无论基于何种想法，一刀切地禁止公办高中办复读班，有欠妥当，也无益于解决现存的问题。或者说最起码应该有一个过渡期，等人们能够接受免费中职教育了，等社会复读班办学走上正轨了，再来下禁令，或许不迟。

定理五

高考越来越难了 改成了大综合 又没有了复读班