合肥打造“省会经济圈”

云上波涛

为推动“省会经济圈”的建设，合肥市有关方面于去年底召集部分专家学者，就“省会经济圈”的建设，展开一场“脑力激荡”。有专家提出，建设“省会经济圈”，应体现创新性思维和开放性政策，圈内城市可否取消电话长途设置，取消公路收费站，从而实现圈内城市间的无障碍交通与沟通。

   定位：借道南京还是直面长三角？

   2003年，合肥市出台的《千亿规划纲要》提出，该市在2010年将实现国内生产总值1000亿元的目标，并在其中首次提出了“合肥经济圈”的概念。目前，千亿规划的目标已基本提前实现。在拥有了这样一个现实基础之后，“合肥经济圈”(或称“省会经济圈”)的发展规划，被提上重要的议事日程。

   去年12月底，由合肥市委政研室出面，召集部分专家学者，就“省会经济圈”的建设，展开一场“脑力激荡”。据记者了解，来自省社科院、省社科联、合肥工业大学、安徽大学及规划界的一批专家学者，受邀参加了这次座谈。记者随后对部分与会学者进行了采访。

   此前，在长三角地区风头甚健的“南京都市圈”，其主要倡导者南京市建委研究室主任陆玉龙，曾向记者提出观点称，“南京都市圈”未来应该向合肥发展，逐步构建一个以南京与合肥为双核心的“宁合城市圈”。对此，接受记者采访的省内学界认为，“省会经济圈”如何建设，首先要有一个明确的定位。

   省社科院经济所所长孙自铎认为，并不认可将“省会经济圈”纳入“南京都市圈”，而是要直接对接长三角；合工大经济系主任刘志迎也认为，融入“南京”与经济运行的现状并不一致。这些专家分析称，南京对我省的产业转移与承接，贡献并不大；辐射我省较多的是沪、浙等地。相反，因为南京在吸引投资及地理区位上要优于合肥，已对合肥的招商形成压抑。同时，我省的一些消费能力也被其吸纳进去。

   因此，刘志迎认为，发展“省会经济圈”不能亦步亦趋，要形成具有自我支撑能力的活动空间和辐射空间。孙自铎也认为，合肥目前虽然实力相对较弱，但腹地空间较大，区位优势也越来越明显，完全具有自我发展的潜力。而要实现自我发展，“省会经济圈”中心城市地位的构建，在学界看来，便成为了最关键的问题。

   核心：合肥离区域“霸主”有多远？

   建设“省会经济圈”，将巢湖、六安纳入其中，基本已成专家的共识。而其中的中心城市，则当属合肥市。但合肥目前是否可以承担起区域“霸主”的地位呢？

   相关统计资料显示，合肥已基本发展成为一个特大城市，但在经济总量上与中部省会城市相比，目前仍存在一定的距离。因此，合工大经济系主任刘志迎认为，合肥作为中心城市，必须要有自己的实力和影响力。提高合肥在中部地区的经济首位度，则已成为打造“省会经济圈”的核心问题。

   目前，合肥正在进行现代化大城市建设，并已取得了明显的成效。省社科院经济所所长孙自铎发现，大城市——现代化大城市——中心城市，合肥城市定位的改变轨迹，正在向区域“霸主”靠近。而合肥下辖的三个县，近年来的发展势头均较为猛烈，也正说明合肥的带动作用越来越明显。

   此前，一些专家还提出，从产业角度来看，作为“省会经济圈”的核心，合肥要重点发展科技含量、产业层次更高的项目；而基础性、配套性的产业要更多地向六安、巢湖两市辐射，以形成梯次发展的格局。

   对此，刘志迎从经济学的角度分析说，合肥要成为区域“霸主”，必须在市场、交通、行政、信息等4个方面构建自己的优势。合肥已是行政中心，合肥的市场中心地位也已渐趋形成，而在交通、信息等方面，还需要创新性的思维及开放性的政策。

   建言：取消公路收费站及长话？

   刘志迎认为，经济圈的建设，其实是顺应和遵循经济发展的现实规律，其实质是打破区划经济的概念，适应区域经济的发展。从区划到区域，应着力打破人为的障碍设置，打通地区间的自我封闭。从一些可以看得见的现象来看，公路收费站的设置，无疑增加了两地之间的交通成本。因此，是否可以在圈内取消这一设置，并在此基础上开通圈内城市间的公交班车，从而促进和活跃圈内城市间的往来？

   此前，河南郑州与开封之间，开建双向10车道的城际快速通道，设计时速仅次于高速公路，并且不设收费站，使两地之间的车程只需半小时即可，交通成本也大大降低。此外，一些学者还提出，有关信息畅通的问题，可否实现同一区号，取消圈内城市间的长途电话？此前，湖南省打造的长沙、株洲、湘潭城市圈，也提出了城市圈统一电话区号的目标；而湖北省决定打造武汉城市圈时，也曾提出了圈内9城市“一个区号对外”的目标。合肥市有关方面此前也曾提出建议：实现经济圈内通信同费，城市间手机、电话不按长途处理，让百姓享受经济一体化带来的实惠。

   对此，刘志迎认为，经济是随人而动的，人的流动空间因障碍的取消而扩大，才会活跃经济的发展。孙自铎则认为，行政区划的调整相对比较繁琐，但相较“南京都市圈”，“省会经济圈”并没有跨省，有它的便利之处。通信、交通等方面的区域分割，应有打通的契机和条件。

   未来：将是环巢湖的大湖经济圈？

   此前，合肥市提出了建设现代化滨湖城市的目标，此举引起国内外的广泛关注，并颇受好评。在此基础上，合肥市将建设成为一个辐射全省、崛起中部、承东启西，促进我国东中西部互动协调发展的区域性中心城市。合工大经济系主任刘志迎认为，“省会经济圈”随着中心城市合肥的规划战略调整，未来也将向滨湖发展，形成环巢湖的大湖经济圈，“省会经济圈”从而成为实质上的大湖经济圈。但环巢湖的开发，水污染问题必须得到彻底解决。

   去年12月底，为呼应“省会经济圈”建设，合肥、巢湖、六安三方的旅游部门，已就泛巢湖的旅游开发，进行了初步沟通。去年11月份，合肥方面率团与六安就“省会经济圈”的建设，举行了座谈会，此举引人瞩目。据记者了解，两市就此已建立工作协调机制，并将吸纳巢湖市参与，共同研究和解决合作与发展中的重大问题。

   在“南京都市圈”的主要倡导者、南京市建委研究室主任陆玉龙看来，一些省份目前正在着力构建的区域经济圈，反映了省域经济能力的提高，是区域经济发展的重大进步。陆玉龙昨接受记者采访时认为，“省会经济圈”未来无论是否与南京联手，形成“宁合都市圈”，其根本的方向，仍是安徽一直着力推动的东向发展战略，并将以团队的形式，融入长三角。

上帝的左手

高调是很好，拭目以待！！

竹叶青

南京在吸引投资及地理区位上要优于合肥，已对合肥的招商形成压抑。同时，安徽省的一些消费能力也被其吸纳进去。俗话说：卧榻之侧岂容他人酣睡；而合肥和芜湖东向发展最大的拦路虎就是南京了，而安徽总体实力也远不及江苏，所以合肥要发展起来还有很长的路要走．
几十年以来，安徽一直倾力扶持合肥，而这些年来皖江城市群的规划也启动了．合肥再想要整个安徽为自己的发展买单，比以前难度大多了；合肥周边的六安实力太弱，贫困县太多；而巢湖实力很一般，滁州干脆是跟江苏混，淮南基本是靠挖煤．所以合肥打造“省会经济圈”并不容易．

pheobe

期望一切愿望都得意实现.

竹叶青

引用第4楼lw520153744于2007-01-05 16:43发表的:
合肥，现在发展看起来是有起色的，确实是还有很长的路要走。因为安徽还是很穷，江苏和安徽不能与日同语。就单挑的话，南京附近的扬州等地都牛很多。县域不强地市也不照。。。

我一直认为安徽经济发展不好的主要原因是：不按照经济发展规律办事，而且官僚主义作风盛行；加上官场腐败严重．

ロ圭ロ靠

关键是领导有方啊。。加上大力招商引资。。

ahthnn

引用第2楼竹叶青于2007-01-05 15:08发表的:
南京在吸引投资及地理区位上要优于合肥，已对合肥的招商形成压抑。同时，安徽省的一些消费能力也被其吸纳进去。俗话说：卧榻之侧岂容他人酣睡；而合肥和芜湖东向发展最大的拦路虎就是南京了，而安徽总体实力也远不及江苏，所以合肥要发展起来还有很长的路要走．
几十年以来，安徽一直倾力扶持合肥，而这些年来皖江城市群的规划也启动了．合肥再想要整个安徽为自己的发展买单，比以前难度大多了；合肥周边的六安实力太弱，贫困县太多；而巢湖实力很一般，滁州干脆是跟江苏混，淮南基本是靠挖煤．所以合肥打造“省会经济圈”并不容易．

我觉得分析得很有道理

竹叶青

　-尴尬

　　合肥经济圈四面受挤

　　一份最新统计资料显示：到2005年，合肥城市建成区面积224.7平方公里，中心城区人口224万人，省会经济首位度达16.3%。从人口上看，合肥已经是一个特大城市，目前正向300万人迈进。在经济总量上，与沿海大中型城市特别是中部省会城市相比，合肥却显得囊中羞涩。区域影响力方面，合肥不仅难让芜湖等省内城市投怀送抱，更难以让中部城市唯马首是瞻。

　　据全国城市体系规划相关研究，合肥在全国城市发展格局中处于比较次要位置，目前仅以“合肥城镇群”的角色处于第四级(潜在的城镇群地区)。在中部省份中，合肥城镇群仅与太原城镇群、南昌城镇群旗鼓相当，而武汉、长沙、郑州城镇群则分别处于第二级和第三级。

　　合肥的尴尬，在于长江三角洲大城市连绵区与处于二级的武汉城镇群的挤压，除南京都市圈把芜湖、马鞍山、滁州、巢湖等市“圈”走，徐州都市圈又把宿州、淮北等市视为“势力范围”。由于区位条件相对较差，特别是因为未能成为国家骨干交通网络枢纽，合肥经济圈已经四面楚歌。

　　应当看到，受历史、自然、地理等先天性因素影响，发展不足仍然是现阶段合肥最主要的矛盾。如何提升区域影响力？如何提升在全国城镇体系中的地位？合肥需要一个突破，一个质与量相互促进的突破。

　　-驿动

　　经济圈蓝图已绘就

　　在“十一五”规划中，合肥提出到2010年经济总量确保占全省的19%，力争达到21%，力争主要指标在中部乃至全国省会城市位次前移。同时，合肥要通过与长三角城市、省内沿江经济带及蚌淮城镇群的有效合作，推进产业互补发展，带动全省经济全面发展，最终与南京、杭州一起成为长三角城市群次中心城市。

　　专家对此指出，根据“十一五”末或更远的城市人口规模判断，合肥应充分考虑城市空间发展的弹性，长远发展还应考虑以城镇群或都市圈发展模式时的城市应对策略。

　　2003年，合肥编制出一个省会经济圈蓝图，即以合肥为中心，与周边六安、淮南、蚌埠、滁州、巢湖、芜湖等城市建立分工合作、协同发展，并逐步与长江三角洲经济圈融合。它分三个层次，其中内部圈层以合肥主城及外围城市组团(上派、店埠、科学城等)组成，为合肥经济圈的核心，基本半径为20~30公里；中部圈层为城市外部拓展区，基本半径为50公里；外部圈层为协调发展区，包括六安、巢湖、淮南等城市，基本半径为100公里。空间发展战略上，该规划设计合—宁、合—巢—芜、合—铜、合—六、合—淮5个发展轴。

　　2004年末，合肥还提出“9+1”城市圈发展战略，即以合肥为中心，建立芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、淮南、六安、巢湖、滁州、池州1~2小时经济圈。

　　-声音

　　合作共赢加快发展

　　很显然，作为长三角经济圈的辐射转移区，合肥提出建立以省会为中心的城市经济圈，就是要引领我省快速东向发展，并与武汉经济圈、中原(郑州)经济圈一起带动中部崛起。之所以构建省会经济圈，合肥不仅想通过协作发展壮大自身，更重要的是在协作发展中寻找自信，培养引领一方的公信力和号召力。

　　目前，从规划研究和长江三角洲城市联盟等方面，合肥已纳入长三角经济圈范围。专家们更多认为，合肥要实质性地融入长三角，需要本身及周边地区的社会经济整体发展达到一定水平，而不是过分极端化发展格局。因为在市场经济条件下，合作共赢是加快发展的不二选择。

　　早在2001年，我省区域经济研究专家程必定就对合肥区域经济发展提出见解：合肥作为省会城市，在长期经济发展中，已客观形成合肥经济圈，但与周边省会城市相比仍较弱。培育和发展合肥经济圈的根本任务有两条：一是加快经济发展，培育区域经济中心功能；二是完善城镇体系，优化通勤体系。

　　近年来，以芜湖、马鞍山等5个城市为主组成的沿江经济带，成为我省经济发展最快的区域，对全省经济的拉动作用显著。据省社科院乡镇经济研究所所长吕连生分析，沿江5座城市若分散开来，均不能与合肥相提并论；若呈组团式发展，合肥则难以与其比高低。

　　合肥市规划局局长王爱华也指出，“马芜铜”地区的发展之所得到重视，不是因为单个城市的经济实力，而是连绵的发展态势，并且很可能是我省最早融入长江三角洲都市连绵区的地区。

　　其实，关于构建城市经济圈，还另有声音。省经济研究所所长王傲兰曾建议，我省应着力整合合肥和芜湖的资源和优势，共同构筑“合芜”带状都市圈。记者还注意到，无论是合肥都市圈规划，还是南京都市圈规划，两者均认为：未来南京与合肥将融合成为双核心的“宁合城市圈”。

　　-谋划

　　如何构建省会经济圈

　　合肥市九代会上，孙金龙在作报告时指出，合肥作为省会，发展必须置于全省发展的大格局中去思考，要讲中心城市带动，首推合肥；同时合肥要提高经济首位度、增强辐射带动力，提升省会形象、形成省会经济圈。

　　那么，合肥该如何构建省会经济圈？前不久，合肥市规划局向该市主要领导递交一份《关于未来5年合肥城市发展目标及政策措施的建议》。这份4000多字的报告，主要内容就涉及合肥都市圈建设。

　　根据报告，合肥近期亟需关注的重要项目主要在通勤，以强化合肥大区域交通枢纽地位。目前，合肥须尽快推进的项目有沪汉蓉铁路建设、合蚌快速客运线路建设、合九铁路改造升级、合阜与合六高速公路建设及机场搬迁等。此外，巢湖治污直接影响合肥未来发展，“引江济巢(淮)”是一项最有可能改善巢湖水质且具有综合效益的大工程，可实质性地推动合肥滨湖、滨江的发展趋势。

　　如今，合肥作为我省首位中心城市已无可争议，但构建省会都市圈仍需要区域协同发展。当前，合肥应着手建立以合肥为核心，包括六安、巢湖，甚至蚌埠、淮南、芜湖、安庆等市的“城市联盟”，在尊重现有管理的基础上，共谋发展。

　　合肥要构建省会经济圈，必须内强中干。目前，合肥已为未来定下“141”城市基本形态。“141”结构一旦形成，城市人口规模可能超过800~1000万。作为一个靠外力推动发展的城市，合肥快速发展需要强大、超前的城市基础设施为支撑。由此，大发展、大建设、大环境成为合肥增强中心城市功能的重要筹码。

　　滨湖新区是“141”格局中至关重要的一个组团，是合肥进入巢湖时代的重要步骤，也是构建省会经济圈、增强辐射力的重要战略支点。如今，滨湖新区已被看作合肥与南京都市圈、武汉城市圈、皖江城市带、沿淮城市群竞争融合的先发区。作为全国第一个科技创新试点市和科教中心城市，科学城建设对合肥吸引科技人才，集聚高新技术产业，促进区域关联产业的发展等方面都具有巨大效应。

　　近一段时期，这是合肥构建省会经济圈的两张“王牌”。