省县直辖后，安徽地、市、县的布局（转）

云上波涛

推行省直管县，省县直辖，有可能是我国行政区划改革的一个重要趋势。省县直辖的一个明显标志，就是“市县分治”，取消“市管县”、“市管市”的现象。省县直辖后的“地级市”，只设区，不带县（省会城市、大城市除外），即“设区的市”。

安徽省目前有17个地级市，一旦搞省直管县试点，必须有省县直辖的全局部署。我认为，省县直辖后，安徽可设10个地级市、8个县域经济区。

10个地级市，原来的8个省辖地级市，应该保留。他们是：合肥市、芜湖市、蚌埠市、淮南市、马鞍山市、淮北市、铜陵市、安庆市。除了省会合肥市，其他市只能管“市辖区”，不再市管县（市）了。当然，一些近郊的县，可以县改区，为这些城市的发展预留好空间。

另外9个原来由地区改的省辖地级市，除了分别有3个市辖区的黄山市、阜阳市仍保留地级市，其他7个地级市，建议都撤销，在市区设立省辖县级市，如：滁州市、宿州市、巢湖市、六安市、亳州市、贵池市、宣城市。

推行省直管县，我理解主要是为了强县扩权，发展县域经济。一个省这么大，为便于管理，有必要划分若干县域经济区，并设立相应的统筹协调机构，代表省委、省政府指导和协调“县域经济区”内各县（市）的经济发展等项工作。对安徽来说，有必要设立10个县域经济区：

1、合肥经济区。巢湖市、庐江县、六安市、舒城县、霍山县、金寨县。与该区域关联的地级市：合肥市（含长丰县、肥东县、肥西县）。主要考虑：与“省会经济圈”相适应；依托省会城市，带动大别山区的发展。

2、芜湖经济区。南陵县、宣城市、宁国市、郎溪县、广德县、泾县、和县、含山县、无为县。与该区域关联的地级市：马鞍山市（含当涂县）、芜湖市（含芜湖县、繁昌县）、铜陵市（含铜陵县）。主要考虑：以“马芜铜”为重点，推动沿江城市群的建设；跨江发展。

3、安庆经济区。桐城市、枞阳县、怀宁县、望江县、宿松县、太湖县、潜山县、岳西县、东至县。与该区域关联的地级市：安庆市。主要考虑：城乡统筹，跨江发展。

4、徽州经济区。休宁县、歙县、祁门县、黟县、绩溪县、旌德县、贵池市、青阳县。与该区域关联的地级市：黄山市。主要考虑：统筹“两山一湖”的建设；发展“徽文化”旅游经济圈。

5、蚌埠经济区。怀远县、固镇县、五河县、滁州市、天长市、明光市、全椒县、来安县、定远县、凤阳县。与该区域关联的地级市：蚌埠市。主要考虑：促进皖东开发；发挥区位优势，发展沿线经济。

6、淮南经济区。凤台县、寿县、霍邱县、颖上县。与该区域关联的地级市：淮南市。主要考虑：做大做强淮南市；加强对淮河流域的综合治理。

7、淮北经济区。濉溪县、宿州市、萧县、泗县、砀山县、灵壁县。与该区域关联的地级市：淮北市。主要考虑：统筹发展。

8、阜阳经济区。界首市、临泉县、阜南县、太和县、亳州市、利辛县、涡阳县、蒙城县。与该区域关联的地级市：阜阳市。主要考虑：统筹发展。

云上波涛