改革中的安徽迅速崛起——新华社记者采访省长王金山

云上波涛

记者：安徽省在农村改革和农村经济社会发展中的各种探索，可以说广受海内外瞩目，这里是家庭联产承包制的发源地，是最早实行农村税费改革的省份，眼下正在积极推进的农村综合改革，在全国也是领先一步。现在中央提出建设社会主义新农村，人们都普遍期望安徽省继续作出大胆的尝试和积极的贡献，请问，你们在这方面准备如何破题？

　　王金山：中央提出建设社会主义新农村，是在我国经济社会逐步迈入科学发展轨道，总体进入\"以工促农、以城带乡\"的历史新阶段，所作出的重大战略决策。这对我们这样的农业大省来讲，不言而喻是一个重大的历史机遇，作为在农业和农村工作中，有着敢闯敢试、敢为人先优良传统的省份，我们有理由、也有信心在新的实践中有更大作为。

　　破题之前，先要解题。社会主义新农村究竟\"新\"在何处？中央提出的\"二十字\"方针已作了全面反映。说得形象点，这个新农村，我想首先应该是\"小康村\"，就是农民有相对稳定的经济收入，生活比较富裕；其次是\"文明村\"，就是有良好的村容村貌、科学文明的社会风尚；第三是\"生态村\"，就是合理使用有限的土地和水资源，保持良好生态环境；第四是\"和谐村\"，就是家庭和睦、民风纯正、社区安宁。归结为一句话，就是要发展新经济、培育新农民、建设新村镇、创造新生活、建立新机制。这就是社会主义新农村的\"新\"意所在。

　　对我们来讲，新农村建设是一个综合概念、系统工程。推进这项工作，既不能像猫抓刺猬那样，无从下手，也不能像螃蟹吃豆腐，吃得不多、抓得很乱，必须在深刻理解内涵的基础上，尊重规律，立足现实，科学规划，积极推进。就我省实际看，当前必须从最核心的环节抓起、最需要解决的问题入手、最有条件的地方起步。具体讲，突出抓好以下五项工作：一是着力推进农村经济结构调整。新农村建设最核心的任务是要发展农村经济、增加农民收入。这方面，我们把加快农村经济结构调整作为中心环节来抓，重点是抓好优质粮食产业工程，突出优势特色农业，特别是推进畜牧水产业规模化发展，大力发展农产品加工业，全面促进农村二、三产业发展。今年，省级财政预算安排用于支农的粮食直补、粮食生产大县奖励、农村建设等各类资金达8.7亿元，比上年增长14.5%。二是着力开展村镇整治。首要的是做好全省乡村规划。我们计划年内完成所有村庄布点规划编制，在内容上突出城乡统筹，使农村基础设施布局逐步与城市对接，城市公共服务逐步向农村延伸。目前已启动实施\"千村百镇示范工程\"，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村镇抓起，争取用三到五年时间，打造成各具特色的新农村建设示范村镇。三是着力提高农民素质。新农村建设的主体是农民，提高农民文明素质、提升农民就业创业能力，是我们推进新农村建设的重中之重，一方面，我们通过加大公共财政对农村义务教育的投入，提高农村人口受教育程度；另一方面，以就业为导向，采取多种形式加强农民职业技能培训，增强农民进入市场的能力，今年省财政将拿出2500万元作为专项培训的启动资金。四是着力发展公共事业。去年，我省财政用于农村社会事业投入同比增长12.6%，高于全部社会事业投入增幅3.4个百分点，但量上仍不到全省40%，今后我们将进一步加大投入力度，重点解决好贫困地区、贫困家庭子女上学难，农民看病难、看病贵，以及农民看书、看戏、看电影难等\"三难\"问题。五是着力推进综合改革，通过推进以乡镇机构、农村义务教育管理体制和县乡财政体制改革为重点的综合改革，逐步建立农村基层管理新体制、农村公共产品供给新机制和\"三农\"社会化服务新体系，充分释放新农村建设的体制机制活力。

　　记者：王省长，我们知道安徽省正在进行农村综合改革试点，也有人称之为\"第三次农村革命\"，请问安徽省预期这次改革将要达到什么样的效果？目前改革面临的主要障碍和突破是什么？

　　王金山：2005年，我省和全国大多数省份一样，提前全部免除了农业税，但与之相对应的是，我们的基层工作也面临着一系列新形势和新情况，需要辅之一系列新的配套改革和措施。为此，省委、省政府在充分调研的基础上，决定启动农村综合改革试点，从2005年7月份开始，每个市选择一个县，共18个县(宣城市两个县)参加了试点，农村改革转入了综合改革的新阶段。

　　我省农村综合改革的目标，就是围绕强化乡镇组织的服务能力这个关键，建立农村基层管理新体制、农村公共产品供给新机制和\"三农\"社会化服务新体系，突破影响\"三农\"发展的体制障碍和制度约束，进一步解放和发展农村生产力。

　　试点工作开展半年来，各地积极性很高，进展比较顺利，效果也初步显现。如宣城市的乡镇领导体制改革，芜湖市的乡镇区划调整和乡镇机构改革，金寨县的乡镇为民服务全程代理制，来安县的政情民意互动机制等，初步达到了预期设想，也积累了许多有益经验。此外，我们的农村金融体制改革、农村流通体制改革和市场建设等工作，也正在深入推进。

　　实践证明，农村综合改革的方向是正确的，路子也是对头的，但从试点看，还面临着不少困难和问题。从主观上说，少数负责同志的认识还不到位，对农村综合改革的长期性和艰巨性缺乏足够认识，急于求成；从客观上讲，改革是要付出成本的，前一阶段实施农村税费改革，我们为确保各项工作正常运转，对县乡安排了近60亿元的财政转移支付资金。现在我们要全面推开这项工作，涉及到的领域更多，特别在公共财政支出这一块，资金压力很大。在政策层面，农村综合改革还处在起步和探索阶段，省里也只提出了一些原则要求，具体的政策措施还需要在试点的过程中，不断进行研究探索和完善提高。

　　总之，农村综合改革事关全省改革发展稳定大局，我们看准了的，就一定会坚定不移地干下去。下一步，我们将按照党中央、国务院要求，在中央有关部门大力支持下，继续发扬敢为人先的改革创新精神，积极探索，稳步推进，努力为社会主义新农村建设创造良好的体制环境。

云上波涛

记者：我们听到有个可能有些偏颇的说法："安徽改革走在前，收入落在后"，在农村经济发展上是起了个大早、赶了个晚集，王省长您认同这个说法吗？或者说您如何看待这个反差？安徽省下一步在加快农村产业开发、增加农民收入方面有什么新举措？记得您以前谈过一个思想，大意是"用工业化思维解决农业发展问题"，您能不能深入地谈一下您的这个思路？

　　王金山：这里面有一个机械地看和辩证地说的问题。改革开放以来，安徽经济特别是农业和农村经济有了长足发展，农业总产值由1978年的48亿元增长到2005年的959亿元，是原来的20倍，农民人均纯收入也由113元增长到2641元，是原来的23倍，城乡面貌也发生了深刻变化，这些都无可厚非地得益于，我们推行的家庭联产承包责任制和农村税费改革所释放的发展活力。但无庸讳言的是，作为一个发展中省份，底子薄、基础差是我们的基本省情，特别是地处南北气候过渡带和江淮之间，旱涝自然灾害频繁，造成我省农业的稳定性差，粮食生产年波动幅度高达20%。仅2003年淮河的一场特大洪灾，我们的直接经济损失就高达160多亿元，许多农民多年的积累一夜之间荡然无存。当然，这些都是客观方面的原因。我省农村产业结构层次不高，农业产业化水平比较低，农民增收渠道有限等，是导致我省农民总体收入不高的内在因素。

　　从根本上扭转这种局面，仅靠农村内部的资源和力量显然已经不够，不能仅仅就"三农"抓"三农"，必须进一步优化农村生产要素配置，充分发挥外部资源和力量的作用。当前，就是要坚持以工促农、以城带乡，坚持以城乡统筹的理念推进农业，用工业化的思维发展农业，把着力点放到提高农业市场化、农民组织化、农村城镇化水平上来，解决好农村经济结构不优、农业生产效益低下、农民收入增长乏力的问题。

　　比如讲，在加快农业产业化发展方面，我们重点是立足农产品资源丰富的优势，大力发展水果、畜牧、优质粮油、中药材等10大主导产业，在提高农产品加工度上下功夫，特别是进一步加大对龙头企业的扶持力度，促进龙头企业上规模、上档次。今年，对农业产业化扶持的资金，省财政将在去年4000万元的基础上，再增加1000万元，并整合省农业综合开发资金、扶贫资金，重点支持龙头企业进一步做大做强。

　　在增加农民收入方面，我们主要抓好四个环节：一是调整农业内部结构，大力发展无公害、绿色、有机和名特优农产品，提升畜牧水产等种养业收入；二是调整农村产业结构，大力发展农村二、三产业，特别是要以县域工业园区为载体，加大招商引资力度，加快发展中小企业和民营企业，促进农村服务业发展；三是调整产品结构，瞄准市场需求，培育整合农产品品牌，推进农产品进超市工程，重点把"长三角"作为农产品的主销市场和走向全国乃至世界的重要平台；四是调整就业结构，通过开展农民职业技术培训，提升劳务输出组织化水平，增强农民市场竞争力，促进农村劳动力向二、三产业转移。

　　记者：王省长，这些年我们在外地虽时常听到一些对安徽形象的负面看法，但听得更多的则是对安徽省"亮点"的议论，比如国内城市大街小巷跑遍的"奇瑞汽车"，安徽形象正在快速地得到改善。您认为，现在安徽人具备了大发展的那种自信心态了吗？

　　王金山：从负面看法到"亮点"议论的转变，本身就说明了当前安徽正在蓬勃发展的良好势头，正在迅速崛起的良好形象。我来安徽工作近四年了，来之前，就知道安徽是个敢为人先、富于创造的地方，来了以后，亲眼看到的、亲身感受到的更是如此。我认为，这种创新创造精神的背后，是有着孜孜以求、舍我其谁的自信作为前提，有着艰苦奋斗、矢志创业的精神作为支撑。我这不是自家人说自家人好，安徽的实际情况，与外界的一些不好甚至不实的议论，确实有着较大的反差。作为一个发展中省份，虽然我们与发达地区和先进省份相比，确实还有这样那样的差距，但我们安徽人奋发图强的志气、一往无前的勇气从来就没改变。特别是近年来，我们以科学发展观为指导，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，走出了一条具有安徽特色的崛起之路，正在成为中部地区光彩夺目的地方。就拿刚刚过去的"十五"来说，可圈可点的亮点很多。全省生产总值连跨三个千亿元台阶，年均增长10.6%，财政收入五年翻了一番多，一大批事关全局、影响长远的重大工程和项目相继建成。特别是在工业发展上形成了自己的特色，汽车、家电、建材、工程机械、煤电、农产品加工等，在全国形成了一定的比较优势。你们提到的奇瑞汽车，就是从无到有，由弱变强，经过短短几年的努力，成为我国汽车产业自主创新的一面旗帜。还有，我们的江淮汽车、海螺水泥、铜陵有色金属、丰原农产品加工等，不少都是全国单项冠军，合肥市被列为首个国家科技创新型试点市。可以说，勤劳智慧的安徽人民，正在用巨大的发展变化，展示出百倍的自信和良好的形象，安徽的崛起正当其时、不可阻挡。

云上波涛

记者：这两年，安徽在依靠自主技术推动经济发展上作出了不小成绩，别的不说，去年全国汽车工业两项"第一"都被安徽拿到了：奇瑞汽车产销量在全国增速第一、江淮汽车全国效益第一。一个农业大省在汽车行业连拿两块金牌，让人吃惊，您觉得安徽工业在一些领域异军突起有什么"秘诀"吗？安徽工业还能冲出一群像"奇瑞"这样的黑马吗？

　　王金山：作为一个发展中省份，安徽要赶超经济发达地区，必须加快工业化进程，尽快形成有核心竞争力的产业群体。近年来，我省大力实施以加快工业化为重点的"861"行动计划，依托在汽车、钢铁、煤电等方面的比较优势，推动各种要素资源优化组合，大力打造加工制造业基地，特别是把汽车作为一个突破口来抓，有效推动了汽车产业的快速成长，形成了轿车、卡车、商务车齐头并进的良好局面。去年，我们奇瑞汽车产销量增速和江淮汽车效益，在全国得了个双第一，今年1月份，两家企业发展势头继续向好，奇瑞汽车销售量首次突破2万辆，再创历史新高。在江汽、奇瑞、华菱三大汽车企业的带动下，安徽汽车产量目前已占到全国第六位。

　　对安徽汽车工业的快速崛起，要说什么"秘诀"谈不上，我们的一条基本经验，就是始终把依靠科技进步、增强自主创新能力，作为提高企业核心竞争力关键环节和根本途径，着力形成政府全力支持、企业尽力投入的良性循环。现在，我们不仅在汽车产业领域，拥有像奇瑞这样的民族汽车自主品牌，而且在生物质能源、煤化工领域等取得了一些新成果。比如，丰原集团利用农作物秸秆转化燃料乙醇，就是一项创新技术，据了解，作为一种理想的替代能源，每4吨秸秆可生产1吨燃料乙醇，其全部生产加工成本比用玉米转化乙醇每吨低300多元，目前该项目已进入中试阶段，这项前景非常广阔的重大创新，已引起中央领导同志的关注。此外，淮南煤矿瓦斯综合治理、马钢节水技术等都走在了全国前列，科大讯飞、宁国耐磨材料总厂等一批技术开发能力较强、技术含量较高、成长性较好的中小企业正在不断发展壮大。

　　在国家重视创新的大背景下，"十一五"期间，我们更是把创新推动提到了战略层面来抓，把注重科技创新，加快构建区域科技创新体系，特别是增强以企业为主体的自主创新能力建设，作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，作为实现可持续发展的重要途径，通过体制创新和科技创新"双轮驱动"，为安徽奋力崛起不断注入新的动力。我们相信，在不久的将来，安徽的各行各业将会不断有新的黑马出现，形成万马奔腾、共促发展的良好局面。

　　记者：经过多年的积累和发展，安徽已在产业发展上积聚了相当的能量和基础，有人形容说已到了迸发的临界点。外界很想了解，在新一轮国际国内产业分工和结构调整中，安徽独具的产业基础和优势是什么？下一步的产业发展重点是什么？将来最有可能在哪些方面形成国际竞争力？

　　王金山：厚积薄发，由量变到质变，是事物发展的一般规律。经过多年的累积和发展，安徽已到了加速崛起的新阶段。目前，安徽的工业行业，不仅门类齐全，而且具有一定的竞争力，主要工业产品产量已经跃居全国前列，特别是能源、冶金、建材、家电、汽车及工程机械、农产品深加工等产业已经成长为支柱产业。2005年，我省销售收入超百亿元企业达到10户，马钢钢产量效益居全国同行业第4位；铜陵有色金属集团销售收入居世界第13位，全国第2位；海螺集团水泥产量居亚洲第2位、全国第1位；奇瑞汽车集团汽车产量居全国小汽车生产行业第7位，江汽汽车综合销售量居全国第8位，丰原集团的柠檬酸产量居世界同行业第1位。这些优势产业的成长壮大，不仅为我们实现更大发展打下坚实基础，更是我们承接新一轮产业转移和分工的优势所在。

　　据有关专家分析，目前，国际产业转移的重心将由原材料工业转向加工工业、由初级工业转向高附加值工业、由传统工业转向新兴工业、由制造业转向服务业。在这种背景下，沿海发达地区产业升级的步伐将大大加快，随着原材料、劳动力等综合商务成本的上升，沿海以纺织、服装、轻工业等劳动密集型为主和以原材料加工为主的传统加工制造业，将加快向内地转移。这对安徽极为有利。因为我省不仅具有资源和产业等比较优势，更为重要的是拥有与长三角无缝对接的区位优势，我们提出实施东向发展战略，把安徽打造成为长三角加工制造业基地的重要组成部分，就是要通过长三角这个平台，在更大范围、更高层次上利用两种市场、两种资源，分享区域合作和国际分工利益。

　　顺应国内外产业分工和结构调整这种大趋势，结合安徽现有的产业基础和优势，我们提出，"十一五"时期，安徽产业发展的方向要放在大力推进新型工业化上，加快形成以高新技术产业为先导、以先进制造业和基础产业为支撑、大中小企业合理布局的主导工业体系。重点是大力发展先进制造业，加快汽车及零部件、电子电器和化工等产业建设；加快发展能源产业，推进煤化-盐化一体化等重大工程，建成两淮亿吨级煤炭基地；壮大材料产业，建设全国重要的精品钢铁基地、有色金属基地、新型建材基地，积极发展高新技术产业，在生物质能源、生物医药、现代中药、纳米技术、集成电路、软件和终端产品等领域取得重要突破。我们相信，只要咬定目标不放松，坚持走新兴工业化道路，坚持以创新推动发展，大力提升"861"行动计划，那么这些优势行业和产业的竞争力将会进一步增强，不远的将来，我们完全可能在一些领域与世界同行一较高低，在国际市场上争得一席之地。

thtv

合肥市委书记孙金龙也很不错哦,是个很有魄力的领导.安徽一座金山一条金龙,希望能够发达啊!

云上波涛

金龙飞舞，十一五就看安徽的了！

燃烧的烟丝

听说有两只龙，还有一个呢？

云上波涛

还有一条当然是安徽最大的金龙，省委书记郭金龙！

ahthnn

再加是半个安徽人胡锦涛和肥东人吴邦国在台上，安徽此时不发展更待何时啊!祝福安徽!