（转）安徽县域经济排头兵 — 宁国发展探秘

云上波涛

一篇老文章，值得一看，以做参考！

大片大片绵延不断的现代化厂房，一处处欲与环城群山比高的脚手架，诠释着一组数据:2003年人口不过38万的小小宁国市，国内生产总值猛增到46.5亿元，财政收入达4亿元，均比1990年翻了三番，连续四年综合经济实力稳居全省十强县市之首；今年1至5月，全市规模以上工业企业销售总收入17.98亿元，财政收入1.96亿元，同比又分别增长30.2%和57.2%。谁会想到，这个全省县域经济的排头兵十几年前还是个贫困山区小县。这奇迹是怎样发生的？
　　
   抢先一步 双向融入苏浙沪

  　　“合资办配套企业，既引了资金，又销了产品、提高了知名度，真是一举三得。”在宁国市山门镇，宁沪钢球有限公司总经理秦本洋乐呵呵地告诉我们。10年前，获悉上海建材集团有投资办配套钢球厂的意向，原为山门农机修造厂驻上海销售员的秦本洋，便邀请对方派人到宁国考察，随后达成协议，由上海建材集团出资100万元，与山门农机修造厂合资创建宁沪钢球有限公司。10年来，公司三分之一以上的产品直销上海建材集团，去年实现销售收入7800万元，利税500多万元，原先的小作坊，一跃成为安徽省明星企业。

　　与山门农机修造厂不同，中鼎股份集团公司却把触角伸到了长三角。去年，他们投资3260万元，与两家外资公司分别在苏州、上海合资创立分公司。现在，他们在苏浙沪的分公司已发展到6个，去年销售总收入近2亿元，占当年集团销售总收入的三分之一以上，为中鼎成为全国最大的橡胶密封件生产、出口基地发挥了举足轻重的作用。

　　宁国市大张旗鼓地融入苏浙沪始于2001年。当年，中共宁国市委十届六次全会通过了《关于抢抓机遇加快发展尽快融入江（苏）浙沪经济圈的决定》，这比全省绝大部分县市抢先了至少两年。“决定”从观念接轨、市场衔接、优化环境、活化机制、分工配套、接受辐射等方面，进行了深入的分析和阐述，她无疑吹响了宁国人融入长三角的冲锋号。

　　提起“融入”，梅林镇镇长汪军颇有感触。通过创造良好的投资环境，以商引商，去年以来，该镇已引进苏、浙、沪投资商12个，其中有6家已投产，年销售总收入已达2500万元，产品全部回销长三角。该镇原有的20家电子、电器配件厂，去年销售总收入达1.5亿元，其中一半以上的产品销往苏浙沪。使得这个小山镇去年国内生产总值猛增到4亿元，财政收入达到700多万元。

　　去年，宁国实际利用省外资金7.16亿元，其中来自苏浙沪的资金占78.8%；全市规模以上工业企业实现销售收入35.7亿元，其中为苏浙沪工业配套的部件及销往这一带的产品销售收入占70%。依靠工业兴市，2003年工业增加值占国内生产总值49%的宁国，正是由于抢先了一步，目前已基本融入了长三角。
　　
   加快一拍改制 “乡企”唱大风

　　“要救活企业，必须立即改制！”1997年10月末的一天，面对宁国市委、市政府派来请他重新出山的代表，正在合肥养病的原宁国耐磨材料总厂厂长陈宗明恳切地提出了这一建议。由于乡企产权不明，机制不活，导致干部职工缺乏积极性，企业缺乏生机与活力，三届全国人大代表、全国著名乡镇企业家陈宗明一度心灰意冷，1996年5月以病为由忍痛离职，告别了他一手创建、苦心经营了多年的企业。然而就在这短短的18个月里，由于多方面原因，厂里竟亏损3900多万元，濒临险境。陈宗明的建议与市委、市政府的想法不谋而合。他回厂4个月后，宁国耐磨材料总厂4000多万元的净资产折股，全部由该厂干部职工一次买断，改制为安徽省凤形耐磨材料股份有限公司，企业随之焕发出勃勃生机。去年，凤形公司销售收入猛增到2.7亿元，利税4300万元，产品畅销全国，并出口美、日等30多个国家和地区，迅速发展成亚洲最大、世界第二的耐磨材料专业生产企业。

　　随着市场经济的深入发展，曾一度创造出辉煌、宁国工业三分天下有其二的乡企，由于产权不明、机制不活越来越不能适应。到1998年，原有的1300多家乡企包括半停产状态的仅余下800多家，且绝大部分有产值无效益，负债累累，濒临绝地。乡企已经到了非改制不能生存的窘境。

　　宁国耐磨材料总厂的改制成功成为当时宁国乡企改制的一个典型范例。宁国市委、市政府从中看到了乡企的新出路。1999年，一场声势浩大的乡企改制席卷宁国，股份制、股份合作制、个人独资、兼并、破产等各种改革因企施行。政府开明，守信承担起3亿元的担保乡企债务；银行开明，依法申请呆坏账、核销部分乡企债务；法院开明，提前进入破产乡企，使之破产不停产，尽快获取新生。短短一年间，宁国160多家乡企破产完毕，平均不到2.3天就理结一家，其力度、速度可见一斑。动手较早的宁国市，一年间将全市千余家乡企全部改到位，比全省大部分县市又快了2到3年。这加快的一拍，又增添了宁国经济的领先优势。目前，宁国全市总共1200多家充满生机的民营企业，有近80%是由原来的乡企改制发展而来的。这批“乡企”的年销售总收入甚至雄居全市工业销售总收入的80%以上。
　　
   超前一程 二元结构一元化

　　近5年间，宁国市委、市政府就有4个“1号文件”是关于加快推进农业、林业产业化的，其中去年的“1号文件”在全省各县市中首次提出“加快农村经济发展推进一元化进程”。推进经济二元结构一元化就是坚持工业化发展战略，坚持工业长入农业，带动农业产业化。

　　4个“1号文件”，从最初提出实施使农民年人均纯收入达到4000元的“65114”工程，到最近进一步提出经过5年的奋斗，培育一批市场竞争力和带动力强的加工型龙头企业群体，5至8家企业年销售收入达亿元以上，1至2家企业进入国家级龙头企业，产业化农户覆盖率达90%以上，其间出台了几十项含金量很高的扶持优惠政策，促进了加工型龙头企业的迅速发展，大大加速了农业产业化及全市经济二元结构一元化的进程。

　　“现在不愁卖难了。”见到记者，港口镇山门村养鸡户叶国锁、云梯畲族乡农民徐长春不约而同地这样说。养鸡3年没赚到钱的叶国锁，1999年开始成为五星集团的合同养鸡户，由集团提供优质三黄鸡苗、专用饲料、药品、提供技术服务并负责上门收购成鸡。合同定出保护价，成鸡市场价高则随行就市。近几年来，他每年养鸡纯收入都在1.6万元以上。以前苦于生产的竹笋卖不上价的徐长春，1999年开始与山里仁公司签订单进行标准化生产，去年竹笋订单额猛增到15万公斤。徐长春与周围的200多农户签订了二级订单，订单确定了保护价，产品市价高时则随行上浮10%，公司在此基础上为其再上浮几个百分点。去年仅此一项徐长春纯收入就达6万元，带动其他农户共增收30多万元。两家企业共带动22000多农户，去年带动农户共增收5800万元，企业本身也都获得迅速发展，双双跻身省级农业产业化龙头企业50强。

　　目前，宁国市仅省级农业产业化龙头企业50强就拥有4家，占全省的8%。全市大小“龙头”483家，其中500万元以上规模企业30家，去年销售总收入10.22亿元。去年，全市龙头企业带动农户7.1万户，占全市农户总数的81%，农产品加工率达90%以上，农民人均纯收入达2823元，居全省前列。数据告诉我们，如今在宁国，传统意义上的农业正在消失，全市经济的二元结构基本实现了一元化。这超前的一程———县域经济发展最薄弱领域的农村经济向以工业为代表的城市经济的迅速融入和崛起，进一步扩大了宁国经济的领先优势。

thtv

比较而言，太湖的差距太大了。

云上波涛

区区38万人口的宁国，能发展到今日安徽县级龙头老大的位置，确实有许多地方值得我们学习、借鉴！

差距是明显的，但我们不应气馁，只有埋头苦干，急起直追，才是唯一的出路！

默耕

还是要“活”点。
要鼓励与帮助全县全民创业。