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轰轰烈烈的并村运动在我们县已经结束了，细细想来，还有许多这样那样的问题摆在我们面前，我简单地归纳为“五怕”，如果这“五怕”不认真解决，那么并村举措也只能算是在我们县老爷脸上再贴一个政绩的漂亮标签。
一怕貌合神离：形式上是合并了，但实际上没有合并，甚至合并后仍“分灶吃饭”，特别是合并村之间的债务不等，有的外债累累，有的可能还有存款，把账目合并在一起，富裕一点的村子里村民不同意，帐目还是自己村管自己村的，财务很难合并。
二怕村官难产：按照选举法要求，村主任必须经全体村民选举产生，这样合并村村主任的选举需在2个或2个以上自然村进行选举，村民对其他村的候选人不了解，而且从自身利益着想，希望村主任能在本村产生，这样就加大了选举的难度，特别是人口少的村在选举中处于弱势地位。而村委会的其他成员的任用也需兼顾各村的利益，往往村主任在甲村产生，一般情况村书记则指派在乙村，或在甲村选出村主任，则乙村设立村民小组长，借此来平衡村与村之间的关系。这在很大程度违背了任人唯贤的用人原则。
三怕发展不均：村干部难以形成合力，各村村民受益不均。新任的村干部偏袒做事，公益事业发展不平衡，村与村之间贫富悬殊造成穷村村民受歧视。
四怕工作不便：合并后由于村型过大，村与村距离远，造成工作和管理不便，要办点事很难，尤其是村民选举或者开个什么会之类的，就更不方便，从而使村级民主流于形式。自然村之间有抵触，不同村的村民之间存在两家人的思想，这个村子里选出来的村主任，就很难管理另外一个村的事务，没人理他呀。
五怕负担不减：乡村合并的目的就是为了精简行政人员，降低管理成本，减轻农民负担。怕就怕干部精简并不减少开支，甚至有些地方干部人数并不减少，原来每个村3个官，三村合并以后变成9个；或者没有九个，但工资却疯长，人员虽然精简了，没有取得缩减开支的效果，反而加大了行政开支的负担。
怕就怕，以上的“五怕”会影响到合并村整体实力的充分发挥，不能产生有效的合力效应，有违并村的初衷。 |
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狗仔卡
发表于 2005-4-27 09:08
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