[转帖]崛起，安徽这次必须动真格的了

云上波涛

安徽是一片神奇的土地，建省于1667年（清康熙六年），长江和淮河将这13.96万平方公里的土地划分为文化迥异的三块，南北差异明显，在中国恐怕再也找不出第二个类似的省份。随着历史的车轮转到“2005”这个刻度，“崛起”这个词在江淮大地突然变得火热。中央提出“中部崛起”的战略，安徽省委省政府也提出“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”。顷刻间，安徽全省似乎被“崛起”包围了，听到的频率高了，也就自然更多地挂在了每个人的嘴边，对每个人思考问题的方式也开始产生潜移默化的影响。

   然而，崛起，安徽这次是动真格的吗？笔者的答案或许回答这个问题不是很贴切，因为对安徽而言，对这个问题似乎没什么意义，这次，是到了必须动真格的时候了！

   一、安徽还有选择的资格吗？

   目前，国家“东部大开放”、“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”的战略已经相当成熟和稳定，“政策中部洼地”的事实已然形成，中部长期不处于国家的重点发展规划中，没能成为国家开发的重点区域，虽然中央已明确提出“促进中部地区崛起”的重大决策，但相关的政策还处于酝酿制定之中。

   以中部六省的概念来分析，经济总量上，中部地区的人口占全国28%左右，而GDP仅占全国的比重从1980年的30％下降到近年的24%左右；人均GDP由1980年相当于全国平均水平的88%降至近年的70%；产业结构上，仍然是以农业和资源粗加工工业为主，其第一产业产值的比重一直高于22％，第二产业产值比重从未超过50%。

   在这个大背景下，再来分析安徽。在建国后到80年代的30多年里，安徽的经济地位曾一直保持在全国第十四五名左右，属中等发达的省份。自八十年代以来，安徽发展放缓，在全国的位次逐年往后靠，人民的生活水平与全国的差距越来越大，各项排名在华东和中部地区均为倒数第一。成为名符其实的离富裕最近的贫困省。与邻省浙江比较，仅从人均GDP来看，大概安徽相当于浙江的三分之一，2004年，安徽的人均GDP全国排名第20位，从实际收入来看，和浙江的差距有可能扩大到十倍，或者说，安徽与浙江的差距大约为二十年，安徽的绝对贫困人口（年人均收入534元以下）仍然在100万左右。安徽，忽然间成了贫困的代名词。

   洼地中的谷底，也许这就是安徽，这就是安徽的现实，安徽已没有退路，发展才是硬道理，“逆水行舟，不进则退”，在中部各省都已攒足了力量准备大干一场的时候，安徽还能怎么样？

   这次，已没有退路，安徽必须动真格的了。

   二、真的做到了为崛起发力了吗？

   为了崛起，大小会议、参观考察确实搞了不少，但这些就是在为崛起发力吗？诚然，必要的会是要开的，必要的考察也是需要的，但这些绝不是最重点，最多可以称之为酝酿政策的一个阶段。

   安徽的人是很聪明的，历史上各类人才都不乏安徽人的踪影，禹、姜尚、管仲、老子、庄子、华佗、曹操、周瑜、包拯、毕升、朱熹、朱元璋、戚继光、吴敬梓、姚鼐、胡雪岩更是其中的代表。徽商是中国古代最著名的两大商帮之一，自改革开放以来，越来越多的安徽人开始用自己的实际行动来续写徽商传奇。芜湖傻子瓜子的年广九、合肥美菱集团的张巨声、荣士达的陈荣珍都是改革开放后第一代徽商中杰出的代表。同时，安徽也利用徽商特有的执着，建设了一批大型企业，其中马钢、安庆石化、铜陵有色、两淮煤矿等都为国家经济建设的提供了强有力的支撑。在90年代以来第二轮经济大潮中，安徽人仍然没有停滞，奇瑞汽车、海螺型材、丰原集团、亳州药材、江淮汽车和合肥日立等一大批企业如雨后春笋般不断涌现，黄山更是成为全国第一支上市的旅游股。这种徽商精神的重新崛起，也为兄弟省市输送了一大批人才，为国家经济发展起到了不可估量的作用，雨润食品的祝义才、比亚迪的王传福、巨人集团的史玉柱、联想的杨元庆等都是地地道道的安徽人。

   记得安徽的某考察团在浙江调研时，对方就直接地提出“我们的好多做法都是从你们安徽学来的啊，你们从我们这儿学不到什么东西的”，这句话其实不是恭维，浙江的很多做法确实是从安徽学过去的。安徽是有改革创新的优良传统地，安徽凤阳小岗村是中国改革开放的发源地，率先进行了联产承包责任制的改革。近年的农村费改税改革也是在安徽进行试点，并开始向全国推广。但是，为什么安徽给人的感觉总是在“种试验田”？至今还没有一项政策能在安徽本地开花结果，促进生产力大发展的。

   调查、归纳、调动和引导安徽人民大众之中的智慧，可能就能做到解放思想，但如何落实、坚持解放完的思想可能是更重要的问题。

   在这点上，地处西部的贵州可能值得安徽借鉴，四年前，笔者到贵州调研西部大开发，当时他们提出来，要把化肥、医药、IT等几个产业作为支柱来建设，当时笔者没有在意，认为可能也就是有点不切实际随大流地喊喊口号而已。然而，当今天当我们看到西洋肥业、贵州益康、贵州益佰、贵州百灵、以及贵阳的微硬盘产业时，我们不得不对贵州投以崇敬的目光。

   对安徽而言，调动起群众的智慧，踏踏实实地坚持做事，才有可能崛起。

   三、到底是想让谁崛起？

   安徽崛起，安徽是个什么概念，安徽只是个地理概念，在这个地理概念中，谁将会成为崛起的主体，是政府？人？还是企业？这是个更具有操作性，也更具有导向性的问题。

   毫无疑问，市场经济的主体是企业。换个角度，技术创新――将新产品、新工艺引入市场的主体也是企业。如果安徽要崛起，企业的崛起异常关键。只有考虑清楚了这一点，政策才会有落脚点。说得再通俗一点，只要有利于企业发展，政策没有命令禁止的事情，都可以尝试。只有企业发展了，拥有了一大批皖籍的企业，安徽才能取得整体性的发展，才能崛起。

   安徽的省会合肥被中央列为全国第一个科技创新型试点城市，就是在尝试一条合肥乃至安徽在中部地区探索出一条依靠科技创新推动增长方式转变、促进经济发展的新路子。合肥是全国著名的科教文化基地，受高等教育人数比例处于全国第二位，在中部地区具有较强的比较优势，东部地区很多产业发展所赖以维系的人才都来自安徽。但是，为什么这种优势一直没有转化为项目、企业和生产力呢？

   机制的问题是核心，如何调动科技人员的积极性，让一部分优秀的科技人才转化为能促进生产力发展的企业家，促进企业在安徽的发展？安徽省省长王金山日前在省政府召开的合肥国家科技创新试点市建设专题会上谈创新精神时提出的“都要增强主动进取和创新的意识，要谋在先、干在前，敢想、敢试、敢闯，不能指望谁来定调调、画道道”，道出了其中的要害。

   企业的发展关键还在于企业家，培养皖籍企业家――新徽商的意义即在于此。有时候思路要放宽一些，只要根在安徽，无论如何发展，都是对安徽有利的。以温州为例，温州人共有700万，其中近300余万散居于全球，他们在全球建立了企业网络，以至于现在欧洲人对温州人产生了恐慌。当年徽商走出了徽州，取得了辉煌，如今的温州人其实实在续写徽商的传奇。将更多的人放到市场经济更发达的地区去锻炼，去脱掉游泳圈真正地去锻炼，将会加速安徽的崛起进程。

   企业和企业家获得了良好的发展环境，安徽的发展才抓对了重点。

   四、对安徽现状的再认识

   2003年以来，浙江遭遇“成长的烦恼”，受制于能源荒，2003年浙江GDP就少增加了100亿元，2004年，浙江北上“谋煤”，甚至远赴内蒙试图建立“能源飞地”，江苏、上海发展也同样不能回避能源问题，与此类似的还有劳动力和土地资源短缺等情形。在这样的背景下，新一轮的产业转移已经开始，与安徽相邻的江苏、浙江两省的制造以及相关行业已经开始向内地转移，以寻找低廉的劳动力、土地，稳定的能源，以及规避发达地区日益严格的环境保护约束。

   回过头来看安徽，宏观上说，2004年，安徽人均生产总值为938美元，预计今年将超过1000美元。按照世界银行的标准，人均GDP超过1000美元，就脱离低收入国家群体，告别物质匮乏，进入到相对富裕的发展阶段，安徽这个地区也是如此，处于如此蓄势待发的阶段。

   换个角度，经常说安徽资源丰富，是长三角的能源基地，甚至有“晋煤保全国、皖煤保华东” 的说法，但安徽对资源的利用、匹配是很不到位、很初级的，淮南火电，淮北盐化、煤化一体化工程等可能会有改善，另外以交通为例，南部的铜陵港是沿江开放港口之一，货物年吞吐能力约5000万吨，而实际年运输量不到十分之一，北部耗资3.2亿元的阜阳机场的荒废更是全国闻名，这些都是资源匹配上的失误，需要避免。

   安徽的人才流失是非常严重的，安徽的人很聪明，但往往出去的安徽人更能发挥特长，获得成功，这也从某种程度上促进了优秀人才外流的现象，这值得我们反思。而在解决这个问题之前，另外一个问题或许更为重要，更容易被忽视，那就是初级人才的培训问题。每年安徽有1000万外出务工人员，还有1000万闲置劳动力，但东部地区却出现了“民工慌”，甚至笔者再安徽南部铜陵调研时，当地官员居然也提出“技工短缺”的问题。虽然政府实施了“阳光工程”，由政府公共财政支持的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目，但毕竟受“阳光”普照的人还在少数。以普通的职业短期培训为例，一般3个月的培训项目，收费在800元左右，还包吃包住，吃住的成本大约是300元，仅仅500元的培训成本效果可想而知，但即使如此，仍然有很多支付不起――这就是安徽的省情。

   再就是思想的问题，每届、每级政府都会谈“解放思想”，但我想仅凭时刻提“解放思想”就可以看出思想没有得到真正地解放，正如“常立志则无长志”。解放思想不是开会开出来的，应该落到实处，真正去了解省情，了解各行业、领域的信息，信息畅通了才能做到真正地解放思想。一位在江苏投资农业的港商曾告诉笔者：浙江和江苏的茶叶有相当部分都来自安徽，但却可以卖出比安徽贵十倍以上的价钱，安徽不知道产品的包装和营销；浙江和江苏在毗邻安徽的茶田里都盖上了黑幕，这样可以使茶叶早熟20天，就可以卖出更贵的价格，而安徽从来不知道黑幕是什么东西，和茶叶有什么关系；江苏徐州的板栗出口日本，可以销售到8000美金一吨，而和徐州相邻的安徽土地上产的板栗，只能卖到3000－4000人民币一吨，安徽输在种子选择和管理控制上。也许从这个层次入手进行思想的解放，更具有实际意义。

   目前安徽的企业，更像是东部地区的加工工厂，不但订单来自有省外，而且上游产品的供应往往也来自邻近的浙江、江苏和上海地区，“两头在外”是安徽很多企业的模式。有位专家曾毫不留情地指出“一个MP3的知识产权是40美元，制造环节只有2美元，人家把高端占住了，安徽配角意识再强也只能拿到那2美元。如果这样，安徽与发达地区的差距只会拉大，不会缩小”。

   当然，还有政策设计的问题，以加工产品出口为例，如前所述，安徽“两头在外”的企业，上游产品的供应来自省外，增值税部分的征收已经在外省市完成，如果在本地完成出口，在进行出口退税的时候，地方财政将承担非常大的压力。对于市、县两级政府来说，在现行的出口退税政策体系下，是不鼓励（某种程度上甚至是限制）加工企业在本地完成出口。

   五、关于崛起切入点的一点思考

   当安徽的崛起已经成为“不得不” 的一件事以后，主要问题就变成如何崛起了？崛起是需要找到突破口、切入点的。安徽的崛起是否可以走东部、西部和东北的老路？答案显然是否定的。应当说，安徽是给东部的发展做了贡献的，大量的技术、人才、农产品、资源等为东部的发展做出而且仍然在做着巨大的贡献，20多年间东部就像一块海绵，将安徽等中部地区的优质资源吸附、集中，显然在已经成为“洼地”的中部采用东部发展的老路是行不通的；再说到西部，是国家大量的投资进行基础设施建设，东北则是以改造老国有企业为核心，因此很难要求国家再利用类似的办法给中部支持。

   在这样的背景下，一方面需要积极寻求中央政府的支持，例如合肥的科技创新型城市的试点；另一方面就是要在分析发展环境和自身优劣势的基础上，研究制定详细、系统、协调的政策体系，营造崛起的环境，调动安徽人的智慧，以企业为主体，有选择地发展重点行业。

   横向看，安徽有崛起的必要，纵向看，中央期望安徽能够崛起，自身看，安徽有崛起的条件。所谓机不可失，时不再来，崛起，安徽这次已没有退路，必须动真格的了！

竹叶青

安徽目前还是围绕合肥转,散伙是对安徽各个城市最现实是打算.

云上波涛

这也是没办法的事，毕竟是省会，不把它发展的好一点，怎么行呢。
另外，安徽拿得出手的城市太少，几乎就没有，所以，只能把合肥建好一些，就算是安徽的窗口，让别人瞧瞧，我们安徽也有厉害的城市。
问题是，合肥好象也不怎么争气，发展来发展去，还是不成气候，对省内的辐射力不够，也难怪芜湖、马鞍山等不服气。

alp

支持发展安庆，优先发展安庆。

竹叶青

引用第2楼云上波涛于2006-05-04 11:40发表的“”:
这也是没办法的事，毕竟是省会，不把它发展的好一点，怎么行呢。
另外，安徽拿得出手的城市太少，几乎就没有，所以，只能把合肥建好一些，就算是安徽的窗口，让别人瞧瞧，我们安徽也有厉害的城市。
问题是，合肥好象也不怎么争气，发展来发展去，还是不成气候，对省内的辐射力不够，也难怪芜湖、马鞍山等不服气。

阿斗扶不起就改甩.
我巴不得安徽早一天散伙.

汪素龙

ye bu shuo anqing , jiu shi jiang yong zai hefei shenshang de liqi hua zai maanshan huozhe wuhu renhe yi ge chengshi shen shang , dou bu shi zhege yangzi .
hefei , dui ni , women zhen de wu hua ke shuo .