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瑞达

我提议搞殡葬开发区，开发区意见稿就出来了。不错。

太湖县公益性公墓建设实施意见
各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：
为切实改善殡葬改革事业发展环境，解决死亡人口乱埋乱葬问题，根据民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发〔2009〕170号）、省政府办公厅《关于加强公益性公墓建设管理的通知》（皖政办秘〔2013〕189号）精神，结合我县实际，现就太湖县公益性公墓建设提出如下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，大力倡导科学、文明、节俭、生态的丧葬方式，加快公益性公墓建设步伐，建立并完善殡葬设施运行和管理体系，节约土地资源，保护生态环境，促进人与自然和谐发展。

二、主要任务

公益性公墓是指不以营利为目的，为本县行政区域内城乡居民提供骨灰安放（葬）服务的非盈利性公共设施。按照“便民、经济、适用”的原则，城区建设1所城市公益性公墓，各乡镇至少建设1所农村公益性公墓。经批准，同一乡镇交通不便的地方也可以以村为单位或多村联合设置。在自然条件不具备建公益性公墓的地方可建骨灰堂（楼、廊、墙、亭）。各乡镇5月31日前原则上建成1座公益性公墓，6月1日起正式投入运营。

三、公益性公墓建设规范

（一）统一规划。按照因地制宜、布局合理、统一规划、美化环境、节约土地的原则，由住建部门牵头，协调民政、林业、国土、环保等部门共同和各乡镇做好公益性公墓用地规划工作。各地要将公益性公墓建设纳入基本公共服务保障范围，强化公益性质，发挥政府主导作用，加大对公益性公墓等殡葬基本公共服务的投入力度。

（二）科学选址。公益性公墓原则上在荒山瘠地和不宜耕种的土地选址，并充分征求当地村民意见，不得在公路、铁路、河道航道沿线和规划建设区、水源保护区、文物保护区、风景名胜区、森林和基本农田保护区内选址建设。

（三）规范建设。城市公益性公墓占地面积不得超过200亩，农村公益性公墓占地面积不得超过50亩。联村兴建的公益性公墓用地面积控制在10亩以内。公益性公墓墓区要做到“四有一道”，即：有标示牌、有明显的区域界限、有统一的墓穴标准、有树木花卉，实现道路畅通。骨灰安葬墓穴占地面积单穴不得超过0.7平方米，双穴不得超过1平方米，统一使用小型黑色卧碑。采取骨灰堂建筑形式的，骨灰存放格位的盒均建筑面积不超过0.3平方米。公益性公墓建成后，由县民政、住建、环保、国土、林业等部门检查验收，验收合格后交付使用。

提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬等绿色生态安葬方式，严禁建设豪华墓穴。

（四）建设资金筹集。城市公益性公墓建设资金由县财政安排。对农村公益性公墓建设予以适当补贴。鼓励社会组织、企业和个人向公益性公墓建设提供捐助。

四、公益性公墓建设申请应提交下列材料：

（一）建设公墓的申请报告；

（二）住建、国土、林业、环保等管理部门的审查意见；

（三）建设公墓的可行性报告；

（四）其他相关材料。

五、公益性公墓建设管理

公益性公墓建设应符合城乡规划和土地利用总体规划。建设城市公益性公墓，由市民政部门审批、报省级民政部门备案；建设农村公益性公墓，由乡镇人民政府统一规划建设，报县民政部门批准。

城市公益性公墓由县民政部门负责管理，农村公益性公墓由乡镇人民政府负责管理。

公益性公墓具体的收费价格，由物价部门按非盈利性原则核定，收入应专款专用，全部用于公墓建设、维护和管理。

公益性公墓应在醒目位置和收费场所设立价格公示牌，公开墓穴价格和价格投诉电话。

公益性公墓应建立严格的墓穴出售档案登记管理制度，不得对外销售经营。

公益性公墓未经主管部门批准，不得改变使用性质，不得转让或承包给任何单位、个人经营。

公益性公墓实行年检制度，由县民政部门负责组织实施，年检的结果及时向社会公布，接受群众监督。

六、公益性公墓违规责任追究

未经批准，擅自建设公益性公墓的，由县民政部门会同住建、国土、林业、环保等部门按照有关规定予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并可处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

农村公益性公墓违反建设、物价、规划、土地、林业、环保等方面法律、法规、规章规定的，由县民政部门和相关部门按有关规定予以处罚，并追究有关责任人的责任。

                                                  

太湖县人民政府办公室
                                                       2014年4月1