（转）江西发展的主要经验

云上波涛

江西在2000年是中部人均GDP最低、工业化水平最低的省份。近几年通过实施大开放，加快工业化，取得显著成就。主要表现在：

   ——经济发展显著提速。2000年地区生产总值增长8%，2003年达到13%，2004年达到13.2%，今年前三季度增长12.6%。

   ——对外开放取得突破性进展。2000年实际利用外商直接投资2.3亿美元，2003年达到16.1亿美元，2004年达到20.5亿美元,今年前三季度17.9亿美元，居中部首位，同比增长23.7%。去年江西开放型经济对经济增长贡献率达50.8％，对财政贡献率达30.8％，占全省固定资产投资的53.4％，占全省新增就业人员的50％。

   ——以高速公路为重点的基础设施建设跨上新台阶。到去年底高速公路通车总里程超过1500公里，列全国第9位，所有出省主通道和省会南昌到各设区市道路全部实现了高速化，大大改善了承接沿海发达地区产业转移、加快发展的硬环境。

   江西近几年发展主要得益于以解放思想为先导，实施了正确的发展战略，大力优化投资和发展环境，充分调动全省上下的积极性和创造性。有以下五个方面的经验，值得借鉴：

   一是以解放思想为先导。2001年5月开始，针对观念滞后这一突出矛盾，江西在全省开展解放思想学习教育活动，组织加快发展的大讨论，通过“请进来、走出去、找差距”，掀起思发展、议发展、谋发展的热潮。举办周末论坛，邀请国内外著名专家和企业家作报告，省几大班子领导带头听讲。根据形势的变化，陆续推出“塑造江西人新形象”、“弘扬井冈精神、兴我美好江西”、“树立科学发展观、建设美好新江西”、“为全民创业(百姓创家业、能人创企业、干部创事业)搞服务、为江西崛起添光彩、为富民兴赣做贡献”等主题教育活动，把解放思想活动不断引向深入。“在不争论中发展、在不折腾中前进、在不甘落后中奋起”深入人心，全省上下呈现出气顺、劲足、心齐、人和的新气象。

   二是以大开放为主战略。2001年江西提出实施大开放主战略，建设“三个基地、一个后花园”(沿海发达地区产业梯度转移的承接基地、优质农副产品的供应基地、劳务输出基地和沿海地区旅游休闲的后花园)，通过引进增量，激活存量，做大总量，化解经济内生动力不足的难题，以开放促发展，以开放促改革。在大开放战略实施初期，实施政府强力启动，与东部及周边诸省（市）在政府层面上建立合作交流的平台和机制，为企业层面的大开放打下了良好基础。在大开放中，坚持与时俱进，不断深化战略，改进措施，以开明开放的胸怀，倡导“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的理念，以积极务实的精神，提出“对接长珠闽、融入全球化”，突出对内开放的重点和目标。针对招商意识不强、引资能力很弱的状况，始终把招商引资作为“一把手”工程，毫不动摇地实行招商引资目标任务管理。在招商引资方式上，鼓励创新、尊重创造，集全社会之力攻克了招商引资瓶颈，不仅引进了资本、技术，更锻炼和造就了一支发展开放型经济的人才队伍。在招商引资策略上，积极推进由优惠政策招商向综合发展环境招商转变，倡导专业招商、以商招商、以特招商、以大招商，取得了显著成效。例如，地处武夷、南岭深山中的赣州市，连续几年招商引资翻倍增长，2004年引进外商直接投资5.39亿美元、内资176.1亿元。

   三是以工业化为核心。江西过去十几年历来强调农业强省，近几年在指导思想上进行了重大调整：要想成为农业强省，首先必须成为工业强省；要想建立发达的农业，必须首先建立发达的工业。2001年8月在井冈山会议上提出加快发展要以工业化为核心以后，江西集中力量，做大做强六大支柱产业，扎实推进工业园区建设。2002年7月发布《江西省六大支柱产业发展规划》，着力培育汽车航空及精密制造业、特色冶金和金属制造业、中药和生物医药产业、电子信息和现代家电业、食品工业、精细化工及新型建材业等六大支柱产业。提出经过五年的努力，使六大支柱产业规模以上企业销售收入达到2300亿元，年均增长26％。积极创办工业园区。目前，江西拥有各类工业园区109个，已成为招商引资、对接长珠闽的主要平台。在国家对用地严控之前，江西抢抓机遇，有关部门工作积极主动，深入市县帮助园区办理征地手续，为园区建设储备了一批土地。

   四是以优化环境为保障。江西提出要以改革创新打造加快发展合力，形成了政府领导改革、部门自我改革、开放促进改革、各方支持改革的改革整体攻坚的局面，一些长期存在的制度瓶颈被彻底打破。一是精简行政审批。仅2001年4月到2002年底，江西先后三次大幅精简行政审批事项，省级行政审批项目从1172项减少到315项，减幅达到72%。通过还权于市场、还权于企业、还权于基层，加快政府职能转变，改善发展环境，进一步激发了市场经济主体的活力。比如南昌努力打造招商引资“四最”（投资成本最低、回报最快、效率最高、信誉最好）品牌，2003年南昌市只保留行政审批事项347项，是当时全国省会城市中保留最少的之一。二是提高部门服务水平。通过思想教育和强有力的制度约束，督促各部门自觉服从和服务于全省经济社会发展大局，把大局利益作为出台改革措施和判断改革得失的最高标准。近年来，各部门工作作风、工作效能明显改善。一方面根据服务对象的要求，通过建立“一个窗口对外”、“一条龙服务”等制度，提供快捷方便的服务；另一方面强化内部激励约束机制，增强服务意识。三是充分发挥企业的监督建议作用。江西大幅增强企业和投资者对政府的监督建议权，党政领导通过召开企业家座谈会、现场办公会、亲自接待外来客商、建立领导同志与外来投资者定点联系制度等方式，及时解决各种困难，为推进改革作出了示范，并有力地检查督促了部门改革的进度。根据企业和投资者的要求推进各项改革成为政府部门的重要责任，改革形成了自下而上的内生动力。

   五是以选人用人为关键。现代区域经济的竞争，很大程度上是领导决策能力和决策水平的竞争。建设一支高素质的领导干部队伍，形成良好的选人用人导向机制，是有效实施经济社会发展战略的根本保证。江西抓住领导干部队伍建设这个龙头，坚持德才兼备、注重实绩的原则，提拔重用了一大批综合素质高、事业心强、工作业绩突出的领导干部。比如在2001年12月中共江西省十一届委员会第一次全会上选出的13名省委常委中，有5个是市委书记。不久前为促进昌九工业走廊建设，又由一名副省长兼任了九江市委书记。启用了一批观念新、懂经济、有开拓精神的年轻干部担任县（市、区）主要领导职务，在优秀的县（区）委书记中，选择一批担任所在市的市委常委。江西要求各级党委政府，努力为下级创造干事的大舞台，勇于为下级撑腰担担子，有力地保护了广大干部干事业的积极性，为一批年轻优秀干部迅速成长创造了良好政治环境。一大批适应大开放主战略和工业化核心战略落实需要的领导干部，在带领干部群众促进当地经济社会发展中发挥着核心作用。

我喜欢你快乐

江西的发展真是蛮惊人的,记得在江西读书的时候发展还不算太快,去年回校看看,校周边扩建了不少工厂、公司、园区，电子信息和现代家电行业倒是蛮多的；

小手冰凉

楼上的，好久不见，问好！