户口(马未都)
引言
我们百姓一生下来的头等大事是户口登记,俗称“上户口”。随后的一生就伴随着自己的户口喜怒哀乐。这个自己无权改变的既定事实,让多少人一生遗憾。值本人博客七百篇之际,发《户口》小文一组,共四篇。这是第一篇。
户籍制度
户籍制度是国家对百姓强有力的管理手段,至少从战国起国家就开始建立户籍制度,几千年来从未放弃。“籍”的本义为登记造册,国家约束百姓。
中国字非常有意思。古汉语中双开为“門”,单开为“户”,象形,因有门户之见、门当户对之说;“户”指在同一屋檐下的单一家庭组织,“口”指其家庭成员。户口算是户籍的俗称,也容易理解,所以解放后我们赖以生存的头等法律文书叫“户口簿”。
这真是一个具有中国特色的古今制度。《汉书》里就有那时的全国户口记录,至今仍具有文献意义。以后的历朝历代,户口的管理及统计都在支持国家建设,以唐代开元盛世为例,其间共六次统计全国户口,第一次(开元十四年,726年)7,069,565户,41,409,712口;最后一次(天宝十四年,755年)8,914,709户,52,919,309口;近三十年的时间增加了11,509,597口人,平均每年增加40万人口。我非常惊讶当年的户口统计能精确到个位。
在农业社会中,户口数量的高低决定着生产力的高低,也决定着国家的税赋,民富则国强。进入现代社会,国家税赋不再与人口直接挂钩,遂户籍制度仅为管理社会的手段。上世纪八十年代,国家向着现代化管理迈进,向成人颁发了居民身份证,让百姓方便的同时感到了某些不方便(比如被盗用、忘记随身携带等等),让身份与户口结为了一体。
户口制度的管理曾经为国家建设和安定做出过巨大贡献,今天依然还需要这个古老的制度发挥余热。户口制度有利有弊,过去利大于弊,今天弊大于利。对于国家的制度管理,百姓只是希望趋利除弊,扬长避短,让它既有利于国家也有利于百姓。从趋势来看,户口制度的取消是早晚的事情,这一代人应该都能看到。
备注:禁止自由迁徙的严格的户籍制度,目前全世界只有中国、朝鲜、贝宁三个国家。
二元制的户籍制度(农业户口与城镇户口),目前只有中国实行。
户籍制度与公民身份登记制度有所不同。
户口苦恼
过去城镇居民发粮布票等,凡事凭户口簿领取,农民则分配口粮,给一份宅基地;那时城镇户口比农业户口吃香,1973年我插队农村时深有感受。可谁知风水轮流转,这些年农业户口某些地方好于城镇户口,尤其城市郊区农民,赶上城市扩建能一步登天,扬眉吐气。这是城乡差别。
中国疆域辽阔,发展十分不均衡,别说城乡之间,就是大城市之间,不同城市之间,首都与其它城市之间,有许多不同的人为规定待遇,有些令人匪夷所思。比如高考,我一直不明白为何北京的录取分数线低于它省的分数线,按说北京拥有全国最好的教育资源,如有差异也应是高些才更合适。这是区域差别。
今天的人才流动,劳动力的流动是国家高速发展的动力,而与其相悖的限制比比皆是。比如出国,包括去港澳台,所有人必须回户口所在地办手续,这等小之又小的事情为什么非要千里迢迢地浪费时间浪费人力浪费精力呢?电脑办不了此事吗!
还有结婚。结婚本是两个人的事情,国家制度本应帮忙添彩而不是添堵。我敢说为户口拆散结不成婚的事情每年全国各地都不少发生。即便硬着头皮结了婚,生儿育女会受户口钳制,两地户口,农业与城镇户口都可能让爱情接受一番考验,说起来真不厚道。
我们的户口制度短期内如得不到改变,那就应该人性化一些,让居住,工作,爱情等等不再为这个制度付出代价过多过重,百姓的宽厚忍耐不是政策制定者努力的方向。
徙自由
我的户口簿上注明我是1971年2月由黑龙江省宁安县迁入北京的,那是我未成年时随父母去“五七干校”留下的印迹。实际上我出生在北京,1969年1月十四岁时迁出北京的。父亲是军人,军人没有户口,只是我和母亲及弟妹作为他的家属随他迁来迁去,任人摆布。我那时并不知户口有什么不同,所以心里很坦然。
户口仅是你作为国家公民的登记,注册在案。国家因为有你而骄傲,一个一个的公民(百姓)构成了我们这个有着13多亿人口的强大国家,每一个公民都是国家的一份子,说大些是国家的一个支柱力量。所以,在新中国成立之后,1954年国家颁布的第一部宪法曾经郑重规定“公民有迁徙和居住的自由”,这一条款当时也是在精英慎重充分讨论并报人大通过的,表明了新中国的开明态度。
但问题比实际难。由于新中国较旧中国变化大,思想解放,大量的农民涌入城市搞社会主义建设,随之而来两大社会问题苦恼着国家——城乡差别与自由迁徙,让负责具体实施的国务院重新规定了户口登记制度,实行了有特色的中国二元制户籍制度:农业户口与城镇户口,严格限制迁徙。此为权宜之计,也属无奈之举。后来在文化大革命后期,宪法未做说明就取消了自由迁徙这一具有历史意义的划时代条款。
我们可以把新中国首部宪法中的“公民有迁徙和居住自由”看成一个许诺。新中国已成立62周年了,道路是曲折的,前途是光明的;实际上,今天作为公民居住已经基本自由,自由迁徙尚待时日,但人心所向,一定成必然。
公民意识
让国民以国家为荣,不是一句空泛的口号;让公民具有现代公民意识,也不是一蹴而就之事。国民与公民有所不同,按《现代汉语词典》的解释为国民“一般不包括政治权利”。而现代社会的老百姓丰衣足食之后,最关心的就是“政治权利”。
在户口薄的卵翼之下诞生的“居民身份证”小心地回避了一下公民的称谓,但在身份证号码前又羞羞答答加上了“公民”字样,中华人民共和国“居民”身份证却有一个“公民”身份证号码,不知这是不是当年的疏忽,还是有意为之。我们居民身份证不再分农业户口与城镇户口,的确已是一个进步。
二元制的户口制度实际上拉大了城乡差别,过去国家口号要消灭三大差别——工农差别,城乡差别,脑体差别,前两项因户口制度不仅没能缩小,而是拉大了。农民工就是这个制度下的产物。理论上,社会差别越大,社会矛盾就越大。
我们因户口制造的社会矛盾已经为自己造成了很大的麻烦,公民身份登记足以使国民一生方便,其生老病死都在这一长串数字下获得平等待遇,让公民人格平等,行动自由是国家的责任。生就不平等,设置一条难以跨越的人生障碍实在算不上先进制度。
以中国传统方式计年,新中国已满一个甲子了,这60年大可分为两个30年,小可分为四个15年,仔细回忆一下,国家每15年都有一个变化,但户籍制度未跟上这一变化,全国除了首都及大城市有人愿意炫耀自己的户口,大多数人在户口问题上或多或少都有不公平待遇。我希望30年内,中国人能以国家为荣,不再以户口为荣。
备注:
人民:政治概念,相对敌人而言,是集体概念。
居民:固定住在某一地方的人,概念模糊。
国民:具有某国国籍的人是该国的国民。个体概念。
公民:具有国籍,并根据宪法享有权利和承担义务的人。个体概念。
本帖最后由 鱼鹰 于 2011-6-25 19:33 编辑
来源:新浪博客 马未都
谢谢光临!
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歌好听,欣赏了,呵呵:curse: 我想回到农村户口
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