加强跟帖评论管理是依法治网的重要一环
国家网信办11月6日召开跟帖评论管理会议暨《跟帖评论自律管理承诺书》签署仪式，人民网、新浪网等29家网站负责人当场签署承诺书。加强网站跟帖管理是国家网信办学习贯彻党的十八届四中全会精神、全面推进网络空间法治化的重要举措，对推进依法管网、依法办网、依法上网具有重要意义。正如国家网信办副主任任贤良在会上所强调的，跟帖评论法治化是依法管网的迫切需要。互联网具有平等交流、互动传播的特点，依法管网不仅要重视管好新闻信息源头的生产，还要高度重视传播流通过程的引导和维护。网民在网上浏览新闻时，往往会以各种各样的方式，在新闻评论或社区论坛等互动环节发表意见、看法。在此过程中，尽管大多数网民能够遵守法律法规、按照网站的提示要求发帖跟帖，但也有少数人逾越法律底线，辱骂、围攻他人或散布各类谣言，严重破坏互联网舆论生态。
加强网络空间法治建设，不仅要将目标对准新闻的制作者、发布者，还应当加强对网络跟帖的管理。防止违法有害信息以跟帖形式，像病毒一样在网络空间传播。也只有对网络跟帖进行有效管理，在大量网络跟帖符合法律和文明社会基本要求的情况下，网络空间“清朗”起来的目标才能实现。
加强网络跟帖管理，需要政府进一步完善相关法律法规，需要网民文明理性上网，但也需要广大网站切实履行“把关”职责，做到守土有责、依法办网。《中华人民共和国侵权责任法》也明确规定，网络用户利用网络服务实施侵权行为的，被侵权人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。网络服务提供者接到通知后未及时采取必要措施的，对损害的扩大部分与该网络用户承担连带责任。
从实际情况来看，要求网络服务提供商承担较多责任，也是有事实依据的。首先，无论是新闻稿还是围绕新闻稿而产生的大量跟帖，都是在服务提供商的地盘或平台上发生的。服务提供商有责任对自己平台上的内容或第三方在平台上发布的内容尽好责、把好关。其次，开不开跟帖功能，以及跟帖功能开放到什么程度，在所有数据都汇总在服务提供商的平台的情况下，服务提供商有能力对其进行有效的控制。第三，新闻及跟帖数量越多，讨论的程度越热烈，服务提供商从中获得的直接或潜在商业利益的可能性就越大。根据权利义务相一致原则，服务提供商也应当承担起与自己获得的利益大致相应的责任。
十八届四中全会《决定》强调指出，要“加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为”。在治理网络空间、重构网络秩序的过程中，不仅要从源头上严格管理，还要加强新闻衍生产品，即网络跟帖的治理。只有这样，才能更全面地、更彻底地杜绝和减少违法信息的传播，确保网络空间更加有序、更加纯净、更加健康。（作者：中国传媒大学教授 王四新）
加强跟帖评论管理,打造“清朗”网络空间
１１月６日，国家网信办召开跟帖评论管理专题会。新华网、人民网、新浪网、搜狐网、网易网、腾讯网等２９家网站在会议上签署《跟帖评论自律管理承诺书》，致力使跟帖评论成为文明、理性、友善、高质量的意见交流。
日益发达的网络信息传播技术，改变了人们的生活习惯和交际方式，也拓展了民众生活空间，让现代社会中的许多人同时拥有了“公民”与“网民”的双重身份。但曾几何时，“网络世界很精彩，网络世界很无奈”，成为多数网民的共同感受。而充满浮躁、偏激、片面甚至谣言、欺诈与诽谤等不当言论和违法行为的跟帖评论，就是这种嘈杂无序乱象的滋生之地。打造“清朗”的网络空间环境，就要牵住跟帖评论这个“牛鼻子”。
党的十八届四中全会吹响了“全面推进依法治国”的集结号。10月24日以来，国家网信办连续举办多场学习宣传党的十八届四中全会精神全面推进网络空间法治化相关会议，传递出顺应依法治国要求、深化依法治网进程的积极信号，此次又召集全国29家主要媒体网站共商跟帖评论的法治化管理大计，再次从源头治理的角度彰显了中央依法治网的决心和意志，其重要意义不言而喻。
与依法治国需要把控的立法、执法、司法三个环节相比，践行“全民守法”或更具基础性与关键性的作用。正如党的十八届四中全会所强调的，“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”。具体到对跟帖评论的依法管理，就是要唤起每个网站和每个网民遵纪守法的积极性和责任感，自觉担负起慎思、过滤、审读与把关的“守土”之责。推行跟帖评论的法治化管理，就是要把“全民守法”的理念，真正植根于网站管理和网民发声的网络实践中。
打造“清朗”的网络空间环境，需要网站经营者和网络发声者拥有“洁净”的心灵，那就是对法治的心存敬畏与由衷信仰。而“自律”就是其必需的精神境界。这就要求网民以正确的价值观和文明、理性、友善的心态上网，言不越规、行不逾矩；作为“把关人”的网站，更要负起对跟帖评论的第一责任，敢于对不当言论说不。国外不少知名网站都制定有详细的评论规则，并以醒目方式告知用户发表评论的注意事项及网站对失当言论有权采取的管理措施。
网站签署自律承诺书，有利于网民明确个人发表跟帖评论行为规范，了解网站应负的管理责任，并对跟帖评论管理实施监管。但这仅仅是对跟帖评论依法管理的第一步，兑现“承诺”才是问题的关键。期待由网站把关与网民自觉构筑的防范合力，能够促成“清朗”网络空间的实现。（张玉胜） 文明跟帖，用事实说话，不造谣、不传谣。 政府不为老百姓办事，只能你们说的算。老百姓想喊冤也难呀。 一、银行
工商银行 95588建设银行 95533
农业银行 95599中国银行 95566
交通银行 95559浦发银行 95528
民生银行 95568兴业银行 95561
中信银行 95558深发展 95501
华夏银行 95577招商银行 95555
广发银行 95508光大银行 95595
二、共公服务
匪警台 110火警台 119
紧急救助112交通事故报警台 122
医疗急救台 120非紧急救助 12345
水上求救 12395短信报警号码 12110
报时台 12117天气预报 12121
供电热线 95598公共卫生监督 12320
劳保咨询 12333电话查号台 114
三、通讯客服
中国电信10000中国移动10086移动信息查询 12580
中国联通 10010中国网通 10060
中国铁通 10050中国邮政 11185
电信IP号 17900移动IP号 17951
联通IP号 17910网通IP号 17960
铁通IP号 17990联通长途号 193
网通长途号 196铁通长途号 068
四、铁路航空
铁路 12306高铁95105105
国航 4008100999南航 4006695539
海航 950718深航 4008895080
东航 95530厦航 95557
上海航空8008201018山航 4006096777
川航 4008-300-999春秋航空 95524
五、快递客服
申通 4008895543EMS 4008100999
顺风400-811-1111圆通 021-69777888
中通021-39777777韵达021-39207888
天天021-67662333汇通021-62963636
速尔 4008822168UPS 4008208388
鑫飞鸿021-69781999中铁快运95572
德邦 4008305555宅急送 4006789000
FedEx (联邦快递) 4008861888
六、手机售后服务
苹果 4006272273三星 4008105858
诺基亚4008800123摩托罗拉8008105050
索爱 4008100000联想 8008108888
戴尔 8008580888索尼 8008209000
飞利浦8008201201松下 8008100781
东芝 8008108208TCL 4008123456
七、投诉举报
市长热线 12366消费者投诉12315
质量投诉 12365价格投诉12358
环保投诉 12369税务投诉 12366
法律援助 12351职务犯罪举报 12309
妇女维权 12338民工维权 12333
工信部 010-12300
八、国内媒体联系方式(不含港澳)
单位电话
央视《焦点访谈》 010-68579889
《东方时空》 010-68508738
《新闻调查》 010-68579889转198
《今日说法》 010-68579889-166
凤凰台总机 010-68977288
人民日报新闻线索:010-65368383
解放日报新闻热线：021-63523600
新华社新闻热线010-63073111/3222010-63076206 010-63074267
九、港澳媒体驻北京联系方式
单位电话
香港无线电视010-6532638813511060383传真：010-65326380
香港有线电视010-8532164313511065495传真：010-85321645
亚洲电视13602615512
香港电台0108532221513911759443传真：010-85322615
香港南华早报010-85296036传真: 010-85296037
香港大公报010-68001032传真：010-68001036
香港文汇报010-64401818传真：010-64401736
香港商报010-84055652传真：010-84044033
香港经济导报010-64448508传真： 010-64442508
香港紫荆杂志010-65979730
澳门日报010-65366298传真：010-65931688
十、国家政府机关举报电话
单位电话
中组部反映违反选人用人方面的问题举报区号＋12380
高检超期羁押举报010-68650468 010-65252000
高检群众举报职务犯罪010-65252000邮箱cyjb@spp.gov.cn
高检减刑、假释、保外就医专项检查活动举报010-68650468
发改委教育乱收费举报010-68502937 010-66096145
发改委重大建设项目违规举报010-68501111
农民工工资拖欠问题举报010-68304532
公安部经济犯罪举报中心010-65204333
公安部打拐举报010-84039250
公安部扫黄打非举报010-65254722
国土资源部中国土地矿产法律热线16829999
国土资源部全国建设系统服务热线12319
水利部水利工程建设举报010-63205050
消协农机产品质量投诉站010-67347472
农业部农业安全生产事故和紧急事件举报010-64192512
农业部农业种子案件举报010-64192079010-64194511
农业部农药案件举报010-64192810010-64194066
统计局统计违法举报010-68573311转88123
审计署水利建设资金举报：010-68301241传真：010-68301802
税务总局税务违法案件举报中心010-63417425010-63543740010-63417436传真：010-63543711
电监会电石、铁合金和焦炭行业用电及执行电价情况监督举报010-66597385010-66597388
十一、国外媒体驻北京联系方式
单位电话
中东通讯社Middle East News Agency010-65326672传 真： 010-65326672
澳大利亚悉尼先驱晨报010-65326190
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德国广播协会010-65323696
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梅地亚电视中心有限公司010-68514422
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